• 社保卡多种功能你知道吗_星图代理网址

    社保卡多种功能你知道吗_星图代理网址

    作为我国民生服务的重要发展方向,社保卡居民服务“一卡通”已成为衡量民生水平的一项基础性指标,对绝大多数城乡居民来说,它是生活中不可或缺的一项服务。近年来,不少地方都在探索建立以社会保障卡为载体的“一卡通”服务管理模式,你对社会保障卡了解多少?你会使用它哪些功能? 一张功能多样的卡 2022年初,办理好退休手续的江苏省镇江市居民刘惠玲收到了第一笔退休金,不过与在职期间不同,这笔钱是从社保卡上领取的。“过去我都是用社保卡看病买药,现在连养老金都从社保卡里支取了,我手里的第三代社保卡功能多得想不到,还可以到南京、扬州乘坐公交车、逛公园。”刘惠玲说。 我国第一张社保卡于1999年发出,最先启用的是医保功能,广大居民都是从问诊购药开始认识社保卡的。今天,全国社保卡“一卡通”应用目录清单已达160项,涵盖了人力资源和社会保障、就医购药、政务服务、惠民惠农补贴资金发放、交通出行、文化旅游、养老服务、残疾人服务、助学金发放等应用领域。可以说,社保卡功能的不断拓展在一定程度上增加了服务民生的深度。 记者从人力资源和社会保障部了解到,目前人社领域95项应用已普遍开通用卡,民众刷实体卡或者电子卡扫码即可快捷享受服务,比如青年人办理参保登记、享受就业服务;中年人参加职业培训、办理社保关系转移;老年人进行待遇资格认证、社保权益查询等,都可以线上线下“一卡办”。 在北京市东城区公共服务大厅提供就业指导的国家首席职业指导师赵家强告诉记者:“经常有年轻人来咨询就业问题,其实很多都能直接在手机中的电子社保卡上申请办理,比如就业登记、失业登记、职业介绍、享受就业扶持政策申请、就业援助申请等。” 社保卡不仅延伸出很多新功能,最基础的医保服务也和过去大不一样了。记者了解到,实体社保卡目前已全面支持各地就医购药、工伤医疗费结算,以及跨省异地就医直接结算。截至2021年底,16个省份的138个地市已实现电子社保卡就医购药。近日,人力资源和社会保障部和国家医保局“总对总”通道正式开通,支持电子社保卡和医保电子凭证在就医购药领域并行使用。 一张改善民生的卡 探索以社会保障卡为载体建立居民服务“一卡通”,在交通出行、旅游观光、文化体验等方面率先实现“同城待遇”,是民生保障工作前进的方向。截至2021年底,全国社保卡持卡人数已达13.52亿,普及率95.7%,其中第三代社保卡持卡人数1.38亿,很多民生福利都通过社保卡这一载体落到实处。 惠民惠农方面,目前,31个省份的部分地市通过社保卡银行账户发放惠民惠农补贴资金。四川是全国最早全面实现“一卡通”资金发放的省份,各类惠民惠农财政补贴资金统一通过社保卡银行账户发放,实现对民生资金的全过程有效监督,杜绝虚报冒领、截留挪用、吃拿卡要等腐败现象。 交通出行方面,山西、吉林、浙江、江苏、安徽、广东、海南等19个省份的部分地市已实现凭社保卡乘坐城市公共交通。 文化旅游方面,浙江、江苏、安徽、河南、海南、四川、广东、天津、重庆等20个省份的部分地市实现凭社保卡进图书馆、博物馆、公园、景区等。 养老助老方面,各地普遍开展社保卡加载老年人服务功能,如养老金领取、养老保险待遇资格认证、适老化服务等。比如福建厦门通过在医疗机构的预检分诊闸机上增加识别社保卡的功能,老年人持社保卡通过闸机时,系统会自动读取社保卡身份信息,并上传到闽政通信息系统,系统获取参保人健康码信息后,即可自动完成查验工作,解决了老年人就医前手忙脚乱掏手机、看健康码的问题。 此外,宁夏、青海、山东、海南、江西等地的社保卡还加载了残疾人服务功能,江西、山东、海南、重庆、西藏等地的部分地市通过社保卡银行账户发放职工工资、办理公积金。 一张智能便捷的卡 2018年4月22日,人社部在福州首届数字中国建设成果展览会上签发首张全国统一的电子社保卡。此后,社保卡不断实现线上线下全面打通,更多元的服务生态圈正逐渐形成。目前,电子社保卡领用人数超过5亿,人口普及率35.4%,可通过400多个APP、小程序等渠道获取电子社保卡服务,2021年全年累计提供线上服务112.51亿人次。人社部信息中心副主任宋京燕介绍,电子社保卡与实体社保卡一一对应、状态相同、功能相通,是社保卡的两种形态,为持卡人带来线上线下自由选用的便利服务。 怎样申领电子社保卡?现在,很多地方实现了实体社保卡申领“立等可取”,电子社保卡实现“同步申领”,已申领实体社保卡的群众可以在手机上申领电子社保卡。 电子社保卡增加了哪些功能?据了解,电子社保卡开通了62项全国服务,涉及就业创业、社会保险、人才人事、劳动关系、社保卡服务等方面,各省市属地服务开通1000余项。其中使用频率比较高的“就业在线”,是汇聚各地、各类人力资源服务机构的“旗舰店”,实现招聘求职信息汇聚、共享和发布,支持跨区域、跨层级开展招聘求职服务。如今,全国已有202家各类人力资源服务机构入驻平台,累计发布1635万个岗位信息,注册用户1672万人,用户累计访问9196万次,当前有效岗位811万个。 各地在推进电子社保卡智能化使用方面各有高招。在广东江门,市民通过电子社保卡“扫一扫”即可快速登录社保卡自助服务机办理养老年审、社保余额查询、社保缴费查询、凭证打印等人社业务;江西新余对接全国社保卡服务平台,群众通过电子社保卡二维码,就能在商超购物支付,实现电子社保卡移动支付,为居民日常生活消费提供了全新、安全、便捷的服务方式。(敖蓉)

  • 第五届“中国创翼”创业创新大赛拉开帷幕_星图注册

    第五届“中国创翼”创业创新大赛拉开帷幕_星图注册

    近日,由人力资源社会保障部联合国家发展改革委、科技部、共青团中央、中国残联、国家乡村振兴局共同举办的第五届“中国创翼”创业创新大赛正式拉开帷幕。大赛贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,落实创新驱动发展战略、就业优先战略及人才强国战略,以“创响新时代,共圆中国梦”为主题,以创新引领创业、创业带动就业、推进乡村振兴为核心价值,努力营造全社会鼓励支持创新创业的浓厚氛围和良好环境,推进“大众创业、万众创新”向纵深发展。 本届大赛参赛对象范围广,凡年满16周岁且项目注册于中国大陆的各类创业群体均可参加。赛事规模较往届有所扩大,设1个主体赛和3个专项赛,其中,主体赛分为制造业和服务业2个项目组;3个专项赛分别为青年创意专项赛、劳务品牌专项赛和乡村振兴专项赛。主体赛和专项赛均按照省级选拔赛、全国选拔赛、全国总决赛三个阶段实施。将有近500个项目进入全国选拔赛,150个项目参加全国总决赛。 大赛全国组委会设立“中国创翼”官网,将所有参加全国选拔赛的项目纳入大赛项目库,通过大赛平台持续宣传推广,提升创业项目和创业者知名度,帮助其对接资金和市场,拓宽发展渠道。对所有参加全国选拔赛的项目第一创始人,将区分不同群体,从中选树一批有代表性的典型人物,纳入“中国创翼风采录”,在社会上广泛宣传,发挥典型示范引领作用。各地将比赛获奖情况与本地创业扶持、创业服务、人才鼓励等政策措施挂钩,对晋级全国选拔赛的项目,将在资金扶持、入驻园区、孵化培训等方面优先给予扶持。引导鼓励社会上各类创业服务机构和新闻媒体,为参赛项目提供宣传、推广、指导、培训、投融资等方面的深度服务。 期待怀揣梦想的创业者在“中国创翼”的平台上释放激情、展现风采!  

  • 李忠出席国际社会保障协会亚太社会保障论坛并发言_星图代理注册

    李忠出席国际社会保障协会亚太社会保障论坛并发言_星图代理注册

    2月24日,人力资源社会保障部副部长李忠以视频连线方式出席国际社会保障协会亚太社会保障论坛并发言,介绍中国政府坚持以人民为中心的发展思想,统筹推进疫情防控和经济社会发展、完善覆盖全民的社会保障体系、稳步提高社会保障水平、加强社保公共服务平台建设的有关措施,呼吁亚太地区各国秉持人类命运共同体理念,扩大社会保障覆盖面、提高社会保障便捷性、加强社会保障国际合作。

  • 掌握就业创业真本领,端上勤劳创新致富“金饭碗”——《“十四五”职业技能培训规划》解读_星图总代理

    掌握就业创业真本领,端上勤劳创新致富“金饭碗”——《“十四五”职业技能培训规划》解读_星图总代理

    近日,《“十四五”职业技能培训规划》正式印发,对未来我国职业技能培训工作提出新要求、作出新部署。 “十四五”时期我国职业技能培训发展的目标和重点是什么?如何适应新经济新业态新模式?有哪些创新举措?1月7日,国新办举行国务院政策例行吹风会,回应社会关切。   1月7日,国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会,人力资源社会保障部副部长汤涛、国家发展改革委就业收入分配和消费司司长哈增友、人力资源社会保障部职业能力建设司司长刘康介绍《“十四五”职业技能培训规划》有关情况,并答记者问。新华社发(刘健摄) 明确未来目标,重视落实落地 “规划提出到2025年要实现终身职业技能培训制度更加完善,共建共享职业技能培训体系更加健全,创新型、应用型、技能型人才队伍不断发展壮大,职业技能培训服务更加有效等四个主要目标。”人力资源社会保障部副部长汤涛说。 会上,汤涛给出了未来具体目标的一组数据: ——组织实施政府补贴性培训7500万人次以上,其中农民工职业技能培训3000万人次以上; ——新增取得职业资格证书或职业技能等级证书人员4000万人次以上,其中能够达到高级技工、技师、高级技师的高技能人才达到800万人次以上; ——新增公共实训基地200个。 同时,规划提出了五个方面重点任务,包括健全完善终身职业技能培训体系、提升培训供给能力、提高职业技能培训质量、加强职业技能培训标准化建设、完善技能人才的职业发展通道。 方向明确,重在落实。汤涛表示,要加大加强统筹规划和组织领导,同时多方筹集资金,健全市场化投入机制,鼓励社会资本投入,并统筹利用好就业补助资金。 同“十三五”时期相比,“十四五”时期培训人次减少了很多。“质量上的不同并不意味着培训量的减少和培训规模的缩小,最主要的是要把高层次技能人才的培训作为‘十四五’的重中之重。”汤涛认为,目前制造业、企业对技工、技师的需求非常急迫,很多企业面临高层次技能人才短缺、招工紧缺的问题。为此,将指导各地根据国家发展需求,动态调整培训专业设置补贴项目,提升培训层次,为企业培养更多技能人才。 新经济有新助力,“老问题”走新路径 以大数据、物联网等为代表的新经济不断向各个行业领域渗透,吸纳了大量就业人员,如何在职业培训中加快“数字步伐”?人力资源社会保障部职业能力司司长刘康给出了五个方面的“助力”: ——修订职业分类大典,对数字技能类职业要特别进行标注,积极开发数字技能类新职业,制定数字技能类职业的职业标准和评价规范。 ——发布培训标准和课程方案,加大数字技能相关职业技能培训教材开发力度,组织开发数字技能通用素质培训教材。 ——推进数字技能相关职业技能等级认定工作,引入数字技术,创新评价方式。 ——指导各地在开展各类比赛时把数字技能类职业作为相应内容加以推进,全面推动数字技能提升。 ——培育一批具有数字技能培养优势的高技能人才培训基地和技能大师工作室,遴选培育一批数字技能培训优质职业院校,打造一批功能突出、资源共享的区域性数字技能公共实训基地。 新经济有新助力,“老问题”也有新路径。针对不少劳动者不愿当工人,技能成才、技能就业吸引力不足的情况,刘康表示,要形成技能人才纵向职业技能等级阶梯,探索拓展技能人才“新八级”职业技能等级制度,并形成技能人才和专技人才等相应人才横向贯通发展的路径。 完善技能人才评价体系、提高技能人才待遇水平、加强对技能人才的表彰激励、广泛开展职业技能竞赛、推动中国特色企业新型学徒制……一系列助推技能人才发展的“大礼包”正在陆续推出,促进技能人才实现技能成才、技能报国的梦想。 让职业技能培训真正扩容提质 此次印发的规划明确提出进一步拓展技术工人的职业发展通道。 “有的人30岁、40岁已经是高级技师了,等他到50岁以后,他的职业不能进一步提升,往上发展要捅破这个‘天花板’,让他往特级技师、甚至更高的层级发展。”汤涛说。 在提升培训供给能力方面,汤涛表示,以前职业技能培训工作,低端培训较多,中端和高端培训较少,要鼓励更多培训机构、职业院校、企业参与更高质量的职业技能培训中。 适应产业发展,高质量推动“产训结合”促进产业链和职业技能培训链的有效衔接,也是规划的一个亮点。 国家发展改革委就业收入分配和消费司司长哈增友介绍,规划首次提出了产训结合的理念和举措。“产训结合,就是紧紧围绕产业发展需求和企业自身生产经营需要搞培训,核心要义就是要切实提高培训的精准性和有效性。” “十四五”期间,职业技能培训能否真正扩容提质,重在发挥好企业的培训主体作用,提高院校培训内容的针对性,各类培训机构重在健康有序发展,发挥各类公共实训基地基础支撑作用。 哈增友表示,政府部门要大力营造“劳动光荣、技能宝贵、创造伟大”的社会导向,切实提高广大技能劳动者的待遇水平;广大劳动者要踏踏实实参与到职业技能培训中,努力钻研,掌握就业创业的真本领,端上勤劳创新致富的“金饭碗”。(叶昊鸣) ( 责编:系统管理员 )

  • 支持企业发挥职业技能培训主体作用——“十四五”期间,将实施政府补贴性培训7500万人次以上_星图平台代理

    支持企业发挥职业技能培训主体作用——“十四五”期间,将实施政府补贴性培训7500万人次以上_星图平台代理

    在1月7日举行的国务院政策例行吹风会上,人力资源社会保障部副部长汤涛表示,为提升劳动者就业创业能力,满足产业转型升级和技术进步的要求,“十四五”期间,我国将组织实施政府补贴性培训达7500万人次以上,其中农民工职业技能培训3000万人次以上;新增取得职业资格证书或职业技能等级证书的人员达到4000万人次以上,其中能够达到高级技工、技师、高级技师的高技能人才达到800万人次以上;新增公共实训基地200个。 近日,国务院常务会议审议通过并公布了《“十四五”职业技能培训规划》,对增强职业技能培训的供给能力,缓解很多企业面临的高层次技能人才短缺、招工紧缺问题,统筹做好重点就业群体培训工作等方面提出了具体的解题方法。其中,针对技能成才、技能就业吸引力不足等情况,汤涛表示,要打破技术工人职业发展的“天花板”“隐形门”,从纵向上形成技能人才的职业技能等级阶梯,探索拓展技能人才“新八级”职业技能等级制度,并从横向来贯通技能人才和专技人才的成才途径。 产训结合是《规划》的亮点。“十四五”期间的职业技能培训将紧紧围绕产业发展需求和企业自身生产经营需要,提升培训的精准性和有效性。国家发展改革委就业收入分配和消费司司长哈增友表示,企业是培训主体,要充分尊重企业意愿,帮助企业落实好开展培训的税收优惠政策和相关补贴政策,支持企业开展多层次、大规模的岗前培训、在岗培训、稳岗培训和转岗培训。同时,要支持行业龙头企业、大型企业建立职工培训机构,面向本单位的企业职工,包括产业链中关联度比较高的中小微企业的职工开展培训。哈增友说:“青年劳动者一定要拿出时间和精力,踏踏实实地参与到职业技能培训中来,刻苦学习,努力钻研,真正掌握就业创业的真本领,端上勤劳创新致富的‘金饭碗’。” 培训的费用负担、时间投入成本问题广受关注。人社部职业能力建设司司长刘康表示,费用负担方面,政府对毕业年度高校毕业生等就业重点群体给予培训经费补贴,对参加企业新型学徒制的学员以及参加技师培训的企业在职职工,按规定给予一定标准的职业培训补贴。时间投入方面,《规划》鼓励企业与参训职工双方协商调整工作和培训时间,并要依法保障职工在参加培训期间的工资福利待遇不能降低,让职工能够安心参加培训。(敖蓉) ( 责编:系统管理员 )

  • 巧手造盆景 致富好前景——江苏如皋发展花木园艺产业促增收_星图代理

    巧手造盆景 致富好前景——江苏如皋发展花木园艺产业促增收_星图代理

    核心阅读 近年来,江苏省如皋市通过打造优势产业与培育技能人才相结合,形成推广劳务品牌的合力。如今,如皋建立了以盆景为支柱产业、从花木种植到园林施工的全产业链,花木园艺从业人员已近10万人,成为当地劳务输出的一支重要力量。 见到58岁的孙长友时,他正准备带队出发。“团队去15个人,到河北唐山!”眼前这个中等身材、脸庞黢黑的汉子,用一双灵巧的手,修剪出一个个形态各异的盆景造型,言谈间透着自信和乐观。 他的底气从何而来? 行走在大江南北,说起“如皋花木园艺师”,业内都知道这是一个响当当的劳务品牌。目前,如皋市花木生产面积超过20万亩,形成了以盆景为支柱产业、从花木种植到园林施工的全产业链,年营销收入连续多年超200亿元,是名副其实的富民产业、支柱产业;花木园艺从业人员已近10万人,成为当地劳务输出的一支重要力量。 品牌扎根乡土 形成发展合力 如皋市人社局局长胡晓勇介绍,如皋四季分明、气候湿润,适宜花木生长,有花木盆景栽培的传统。改革开放后,孙长友所在的顾庄村,有不少村民依靠蟠扎手艺,外出挣钱。 “长期以来,通过老乡帮老乡、父亲传儿子、师傅带徒弟的形式,如皋花匠积累了一定口碑。但总体上还存在简单粗放、同质化竞争、缺乏市场辨识度等问题。”胡晓勇说,2000年以后,从无序分散到规范组织,针对市场需求,当地精心谋划发展,令“如皋花木园艺师”劳务品牌扎根乡土、应运而生。 梳理这一品牌的发展脉络可见,打造优势产业与培育技能人才,始终同频共振;在顶层设计中,人社、农业、财政、教育等部门,与花木协会、乡镇村庄形成一股合力。 2001年,如皋将花木盆景产业列入六大特色产业,市财政开辟专项资金激励产业发展。2004年,《如皋市十万亩花木生产园区规划》出台,清晰绘制蓝图。2008年,首批“如皋花木盆景巧匠”出炉。2012年,开始面向社会培养“花木园艺师”。2015年起,各类节会活动、奖励赛事接连登场。2017年,如皋市花木盆景产业转型发展工作领导小组成立,系统推进产业提档升级;2019年,《中国盆景艺术大师培养五年行动方案》及《中国小微盆景集散中心建设实施方案》相继出台…… 孙长友是发展劳务品牌的受益者。“最初干杂工,人去找活干;现在成为园艺师,招牌响当当。”孙长友说,目前自己年收入有20多万元,团队每年200多天都在做项目。 家家栽种花木,户户蟠扎盆景。花木产业的蓬勃发展与劳务品牌的声名远播互为支撑。如今,顾庄村从一个落后的乡村发展成为设施完善、环境亮丽的最美乡村。 人才多元培养 提升就业水平 “什么是盆景?是无声的诗,是立体的画”“什么是盆景技艺?是艺术的美感与人的自我实现”…… 在如皋市江海高级技工学校园林技术专业高职一年级的新生课上,站在智能化大棚内,触摸着面前的罗汉松,听到老师这一番介绍,16岁的女孩林甜甜认为“这个感觉很奇妙”。 课程教师孙月飞今年30多岁,是“江苏省乡土人才技艺技能大师”。每周三天在学校任教,从认识树种、选择观赏面教起,直到给学生们制定就业规划、送上就业岗位。 “花工短期培训班已开设了10多年,帮助了孙长友等5000多名工友获益。”如皋市江海高级技工学校教学校长缪建军介绍。2019年,该校在培训班基础上提档升级,开设5年制高职学历班,系统培育“花木园艺师”,扩大就业覆盖面、提升就业能力。 “劳务品牌服务的就业人群,不只是农民工,也包括大学生等年轻群体;‘花木园艺师’的工作范围,也不限于核心工序,而是参与到花木盆景+互联网+旅游的全产业链中。”如皋市人社局就业处主任吴建华介绍,就业部门主导、行业协会参与、职业学校为支撑的多元培养体系,是提升劳务品牌含金量的重要举措。 这一点,孙月飞深有体会。20岁起,他就师从省级非遗如皋盆景技艺代表性传承人王如生,潜心学习造景的一招一式。如今自己也能带徒弟,还能在学校授课。 “传统的师带徒,人数少、周期长;在校学习系统性强、面广量大,能培养出大批人才,拓宽更多人的就业渠道。”在孙月飞看来,“花木园艺师”有不同于“花匠”的新内涵:农艺结合、三产融合、复合型人才,带动和辐射就业的链条更长。 作为班长,林甜甜小小年纪就看到了未来就业的前景:“我们是订单班,老师大多是一线从业人员,毕业不愁找不到工作。课程除了盆景,还有设计、工程、电商类,以后就业的选择会很多。” 实际上,如皋花木园艺10万从业人员中,除了掌握核心环节蟠扎外,也参与包括从前端种植到后端销售的各道工序。85后小伙刘小飞,大学毕业后又到技工学校“回炉进修”,培育出无土栽培盆景新品种,还策划了线上活动、直播带货,帮助产品出口到多个国家,这几年已带动300多名年轻人及农户就业。 打通成长通道 增强就业意愿 林甜甜的授课老师中,有一位年轻专家——不到40岁的杨建。2020年,他评上了“高级乡村振兴技艺师(盆景技艺类)”的职称。 在中专时,杨建学的是电子专业。“父母都是干盆景的,总觉得这个工作不够稳定,让我学个热门专业。”杨建坦言,热门专业学的人多,就业也不容易,他最终兜兜转转还是回到了盆景行业。 多年拜师钻研,磨砺出过人技艺,杨建在多项国家级盆景大赛中获得名次,被评定为高级职称。不但在一家园林设计公司担任制作总监,还被学校聘为专业课教师,加上各类比赛奖金、人才补贴和作品分红,年收入近百万元,这是他过去不敢想象的。 “劳务品牌要怎样扶持?靠补贴靠奖励只是一部分。长期发展离不开创新机制活力,但乡土人才在职称评定上,一直以来都是空白。要么专业不对口,要么不符合要求——职称评定所需要的论文、学历等,他们拿不出来。这在一定程度上掣肘了劳务品牌带动高质量就业的吸纳力。”如皋市人社局相关负责人吴晓群介绍,花木行业从业人员中,不乏技能水平较高、资历较深的人员,但由于没有职称评定,在承接项目、招投标中“吃了亏”,也让一些年轻人、高学历人才望而却步。 吴晓群介绍,在各部门各地方合力推动下,近年来包括花木园艺从业人员在内的乡土人才职称评定实施,增强了劳务品牌带动辐射高质量就业的黏性。 2017年开始,江苏省及如皋市对在各类大赛中涌现出来的优秀选手,授予“技术能手”荣誉称号,评定“乡土人才大师工作室”;2019年起,以赛代评与职称评定衔接,评定标准不唯学历、不看论文,而是看能否在乡村范围作出贡献、起到示范作用,能否带动乡亲们就业致富,能否带领开展技艺传承与创新。 90后大学生袁杨梦秋,入行时间不长,却已接连在“如皋市首届盆景技能大赛”“如皋市实价盆景讲解员大赛”等比赛中捧回奖项。2019年被认定为“中级乡村振兴技艺师(盆景技艺类)”,并获得“花卉园艺师高等技能等级证书”。 “对年轻人来说,就业不仅看一时的收入待遇,更看长期的成长平台和发展通道。”袁杨梦秋坦言,这些证书是对能力的肯定,也是职业规划的起点。这些年,他和几位志同道合的同伴成立了艺术工作室和文化公司,希望能在这条道路上走得更好更远。(姚雪青) ( 责编:系统管理员 )

  • 人力资源社会保障部调解仲裁司、最高人民法院民一庭负责人就《关于劳动人事争议仲裁与诉讼衔接有关问题的意见(一)》答记者问_星图代理网址

    人力资源社会保障部调解仲裁司、最高人民法院民一庭负责人就《关于劳动人事争议仲裁与诉讼衔接有关问题的意见(一)》答记者问_星图代理网址

    近日,人力资源社会保障部与最高人民法院联合印发了《关于劳动人事争议仲裁与诉讼衔接有关问题的意见(一)》(以下简称《意见(一)》),人力资源社会保障部调解仲裁司、最高人民法院民一庭负责人就《意见(一)》有关内容回答了记者提问。 问:请简要介绍印发《意见(一)》的重要意义? 答:为贯彻党中央关于健全社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制的要求,落实《关于加强劳动人事争议仲裁与诉讼衔接机制建设的意见》(以下简称《裁审衔接机制意见》),两部门印发了《意见(一)》。《意见(一)》主要是逐步规范裁审程序衔接、统一裁审法律适用标准,对于完善劳动人事争议多元处理机制、畅通劳动者维权渠道、维护劳动人事关系和谐与社会稳定具有重要意义。 问:请谈谈印发《意见(一)》的主要考虑? 答:一是贯彻落实党中央国务院重要决策部署的需要。《中共中央国务院关于构建和谐劳动关系的意见》提出“加强裁审衔接与工作协调,积极探索建立诉讼与仲裁程序有效衔接、裁审标准统一的新规则、新制度”。二是完善劳动人事争议多元处理机制的需要。2017年3月,人力资源社会保障部会同原中央综治办、最高人民法院等八部门联合印发的《关于进一步加强劳动人事争议调解仲裁完善多元处理机制的意见》提出,建立党委领导、政府主导、政法协调、人社部门牵头、各有关部门和单位发挥职能作用的争议多元处理机制,将“加强仲裁与诉讼的衔接”列为其中重要内容,努力实现裁审衔接机制长效化、受理范围一致化、审理标准统一化。《裁审衔接机制意见》提出“对于法律规定不明确等原因造成裁审法律适用标准不一致的突出问题,由人力资源社会保障部与最高人民法院按照《中华人民共和国立法法》有关规定,通过制定司法解释或指导意见等形式明确统一的法律适用标准”。三是逐步解决裁审衔接问题的需要。自2017年裁审衔接机制建立以来,两部门通过广泛收集各地实践做法,梳理了一批裁审案件受理范围不一致、法律适用标准不统一、程序衔接不规范等问题。如:各地仲裁委员会对赔偿金争议受理与否理解不一、各地人民法院对当事人在仲裁程序中认可的证据在诉讼阶段的效力认识不一等,制约了争议处理质效,影响了劳动者权益维护。为回应这些问题,两部门多次座谈研讨,广泛征求各方面意见,对其中部分问题形成了一致意见,并在此基础上制定了《意见(一)》。 问:近年来裁审衔接工作取得了哪些成效? 答:《裁审衔接机制意见》出台以来,两部门通过联合召开会议、举办培训、开展调研、发布政策文件和典型案例等方式,全力推进工作落实。2019年7月,人力资源社会保障部、最高人民法院等五部门联合印发《关于实施“护薪”行动全力做好拖欠农民工工资争议处理工作的通知》,在裁审衔接方面明确建立裁审证据衔接、相互协助查证等制度,积极推动和落实仲裁委员会与人民法院之间的案件保全、执行联动等裁审衔接工作机制建设。2020年7月,两部门联合印发第一批劳动人事争议典型案例,共发布15个案例(其中7个涉疫情案例),加大对各地仲裁委员会和人民法院办案指导力度,统一了部分法律适用标准。2021年6月,为贯彻落实党中央扎实开展党史学习教育“我为群众办实事”实践活动要求,两部门联合印发第二批劳动人事争议典型案例,发布10个超时加班典型案例,明确法律适用标准,提示用人单位违法用工行为风险,引导劳动者依法理性维权。 各地人社部门与同级人民法院在健全裁审衔接机制方面也采取了很多措施。一是召开联席会议。各地人社部门、人民法院普遍建立联席会议制度,定期分享交流办案经验做法,研判案件特点及发展趋势,探讨案件处理中的热点难点问题,研究裁审程序衔接和法律适用标准问题。如:浙江省形成了主题联席会议制度,每次会议设立劳动关系认定、工伤保险待遇赔偿等不同研讨主题,深化争议处理专门问题研究;重庆市形成了片区案例研讨会议制度,针对重点地区、重点争议类型加强案例分析。二是推进信息共享。各地为打破裁审衔接工作“信息壁垒”,不断加强信息化手段的应用,共同打造数据共享、信息比对、协同办案等在线工作平台。如:上海市全部仲裁委员会均已实现裁审数据比对,经过调解、仲裁的案件有10%进入诉讼程序,进入诉讼程序的案件裁审结果一致率达到75%以上;江苏省在全国率先实现仲裁委员会与人民法院信息系统对接,当事人对仲裁裁决不服向人民法院起诉的案件材料通过在线信息交换,直接传输至人民法院办案系统中,法官可直接查询仲裁阶段的案件信息,仲裁员也可直接查询案件的诉讼结果,裁审信息实时交互,有力地保障了裁审结果的一致性。三是强化办案指导。各地人社部门、人民法院针对办案中出现的裁审程序衔接不规范、法律适用标准不统一等问题,联合发布典型案例、实务手册等。如:北京市联合发布法律适用问题解答,明确新冠肺炎疫情期间劳动关系建立、工资待遇支付、劳动合同解除等22个问题的裁审口径,及时回应劳动用工中的新情况新问题;山东等省份联合发布劳动人事争议典型案例,统一法律适用标准。四是加强联合培训。做好劳动人事争议处理工作,队伍是基础,人才是关键。“十三五”时期,人力资源社会保障部会同最高人民法院等部门开展分级分类培训,创新开展远程培训,共培训调解员、仲裁员、法官2万余人。各地也普遍建立了联合培训常态化长效化机制,人社部门与人民法院在线共享培训课程,互派业务专家授课,极大提升了劳动人事争议裁审队伍专业素质,提高了裁审法律适用的准确性。 问:请介绍《意见(一)》的主要内容? 答:一是规范调解协议后续程序性保障。调解协议仲裁审查是依据《劳动人事争议仲裁办案规则》第四章第二节设立的制度,规定了经调解组织调解达成调解协议的,双方当事人可以自调解协议生效之日起十五日内,共同向有管辖权的仲裁委员会提出仲裁审查申请。仲裁委员会经审查认为调解协议的形式和内容合法有效的,应当制作调解书。仲裁调解书自双方当事人签收后发生法律效力,一方当事人拒绝履行或者未全部履行调解书所约定的义务,对方当事人可以向人民法院申请强制执行。调解协议司法确认是依据《中华人民共和国人民调解法》第三十三条、《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零一条设立的制度,规定了经依法设立的调解组织调解达成调解协议后,双方当事人认为有必要的,可以自调解协议生效之日起三十日内共同向人民法院申请司法确认,人民法院应当及时对调解协议进行审查,依法确认调解协议的效力。《意见(一)》明确在调解组织主持下达成的调解协议,当事人既可以申请仲裁审查,也可以申请司法确认;仲裁对调解协议审查申请不予受理或不予确认的,部分情形下当事人可以直接提起诉讼。上述规定完善了诉裁调对接机制,有利于推动矛盾纠纷源头化解,降低社会治理成本,提高调解协议履行率。 二是明确终局裁决范围。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十七条规定,追索劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金不超过当地月最低工资标准十二个月金额的争议,因执行国家的劳动标准在工作时间、休息休假、社会保险等方面发生的争议,仲裁裁决为终局裁决,裁决书自作出之日起发生法律效力。法律设立终局裁决制度的目的是让更多涉及劳动者基本权益的简单、小额案件以及涉及劳动标准的案件终结在仲裁阶段,既减少劳动者诉累,又节约司法资源。法律施行后,各地对终局裁决范围理解不一致,一些地区的仲裁委员会未严格适用终局裁决规定,导致部分本应终结在仲裁阶段的案件进入诉讼程序,影响了仲裁前置作用的发挥。2017年,人力资源社会保障部修订了《劳动人事争议仲裁办案规则》,依法细化终局裁决范围,各级仲裁委员会终局裁决率由2016年的28.4 %提升到2021年的40.1%。《意见(一)》进一步规范了终局裁决范围,明确了“劳动报酬”包括法定标准工作时间内提供正常劳动的工资和加班费等,统一了“经济补偿”“赔偿金”等裁审口径,加强了终局裁决与诉讼的程序衔接。此外,明确了涉及确认劳动关系的案件不适用终局裁决,主要考虑到劳动关系是当事人诸多权利义务的前提和基础,此类案件案情相对复杂,权利义务关系并不明确,因此不适用终局裁决。上述规定,有利于提高仲裁终结率,高效便捷维护劳动者合法权益。 三是完善证据、裁决事项等方面的裁审衔接规则。《意见(一)》确立了仲裁证据的司法审查规则,规范了当事人提交证据等行为,规定当事人在仲裁程序中认可的证据,经审判人员在庭审中说明后,视为质证过的证据;依法负有举证责任的当事人,在诉讼期间提交仲裁中未提交的证据的,人民法院应当要求其说明理由。同时规定,当事人就部分裁决事项向人民法院提起诉讼的,人民法院对当事人无异议且属于受案范围的裁决事项应当在判决主文中予以确认;对仲裁委员会依法适用简易程序作出终局裁决的案件,人民法院不应以违反法定程序为由予以撤销;对仲裁委员会依照仲裁监督程序重新作出处理结果的案件,人民法院应当依法受理。上述规定有利于切实发挥仲裁前置的功能作用,促进案件公正高效审结。 四是统一部分法律适用标准。按照两部门联合发布的第一批劳动人事争议典型案例的法律适用标准,《意见(一)》明确了用人单位因劳动者违反诚信原则、提供与订立劳动合同相关的虚假个人情况构成欺诈解除劳动合同的,仲裁委员会、人民法院对劳动者提出的经济补偿或赔偿金请求不予支持;劳动者主张用人单位支付“视为订立劳动合同”期间的第二倍工资的,仲裁委员会、人民法院不予支持;当事人双方约定了竞业限制和经济补偿,劳动合同解除或者终止后因用人单位原因三个月未支付经济补偿,劳动者请求解除竞业限制约定的,仲裁委员会、人民法院应予以支持。上述规定,有利于培养用人单位、劳动者的自觉守法用法意识,提升仲裁、司法质效和公信力。 问:下一步两部门在加强裁审衔接方面还有哪些举措? 答:两部门通过持续联合发布典型案例、建立裁审信息比对制度等方式,推动各地仲裁委员会与人民法院高效、有序衔接,为统筹促进企业发展与维护劳动者权益、构建和谐劳动人事关系提供更加有力的服务和保障。

  • 政策甘泉浇灌企业青山常在——全国人社系统多举措做好稳岗减负增效工作_星图代理注册

    政策甘泉浇灌企业青山常在——全国人社系统多举措做好稳岗减负增效工作_星图代理注册

    新冠肺炎疫情的反复对经济社会带来持续影响,很多经济实体面临着经营压力。 山雨来时,筹谋就位。 降负减压、提高办事效率,多项政策应时而出,适时延续,缓解企业经营压力。政策免申即享,服务隐藏后台,失业保险稳岗返还政策通过源头调控,更加积极主动地防控失业。人社部门的一项项举措,如甘泉水浇灌般,不但让企业青山常在,又稳定了岗位。 “硬核”举措惠及长远 工地机器轰鸣,厂房里的工人有条不紊,快递员、外卖员穿梭于城市的大街小巷,影院、剧场等娱乐场所正有序营业……新冠肺炎疫情常态化防控之下,生产生活业已基本恢复。 非常时期,人社部门出台一系列稳就业、保民生的“硬核”举措。在强有力的支持下,不少企业通过了疫情的“压力测验”,有序复工复产,稳住了经济基本盘。 “暴发的疫情让我们面临前所未有的经营压力,在这当口,人社部门送来了稳岗返还资金,让我们真真切切感受到了党和政府的关怀与支持,增加了我们坚持下去的信心。”河北省唐山市锦色口味餐饮公司总经理侯相红满是感激。他们公司已连续3年享受稳岗返还政策,员工工作生活得到保障,公司保持正常运转,政策积极效应正在持续显现。 疫情反复,药企重任在肩。保障药企稳定运转事关人民群众生命安全和社会大局稳定。在稳岗返还政策支持下,药企得以加大防护物资生产和储备力度。“稳岗返还政策真是真金白银的支持,大大缓解了我们的生产经营压力。”河北省石家庄市石药集团副总裁杨晓燕感叹道。截至目前,该集团累计享受稳岗补贴7600万元。 好政策聚焦社会关切,惠及长远。 “政策加持下,我们将员工流失率控制在3%以内。”广东省佛山市欧神诺陶瓷有限公司负责人表示,稳岗返还资金除用于缴纳员工社保费之外,还用于资源配置、职工培训、员工调薪等,为企业长远发展奠定基础。 “200多万元的稳岗返还资金真是雪中送炭,大大减轻了我们的经济负担。”福建省福顺半导体制造有限公司经理张帆欣喜地说,借助稳岗返还资金,企业进一步改善在岗建册贫困员工福利待遇,“这不仅提升了员工个人幸福感,还保障了企业正常运转。” 企业能正常运转,稳定就业就有底气。据统计,2021年10月份,全国城镇调查失业率为4.9%,比上年同期下降0.4个百分点。这一成绩源自人社部门多项政策持续加码,服务持续提升。 稳岗返还防控失业 企业是就业的容纳器,是经济活力重要源泉,稳企业对稳就业至关重要。 “稳岗返还政策是经济发展新常态下助力企业脱困发展、稳定就业岗位的重大制度创新,弥补了失业保险防失业功能的政策空白。”人社部失业保险司相关负责人表示,稳岗返还政策实现了受益对象从参保失业人员向参保企业的扩展,传递党和政府关心温暖,树立了特殊时期职企双方共渡难关的积极导向。 2015年以来,人社部创新实施稳岗返还政策,通过源头调控治理失业,对不裁员少裁员参保企业,返还一定比例上年度缴纳失业保险费。 这项政策在疫情期间,作用尤为明显。据了解,2020年,聚焦部分中小微企业受疫情影响产生的生产经营困难、规模性裁员、失业风险上升等问题,人社部延续实施困难企业稳岗返还,调整普惠性稳岗返还,通过放宽裁员率标准、提高返还比例至100%,倾斜支持中小微企业。 “在政策帮扶下,公司用工人数非但没有减少,反而增长10%左右,希望这样的好政策可以继续实施。”福建省福晶科技股份有限公司人资负责人林玲充满期待地说。 稳岗返还政策不仅成为疫情期间稳就业的定盘星,还促进了企业规范参保、稳岗扩岗的积极性。 2020年,受益企业户数达608万户,中小微企业占90%,受益企业岗位流失率仅约2%,远低于年末5.2%的全国城镇调查失业率,全年失业保险参保人数比上年增加1147万人。 2021年,人社部将政策受益面扩大到社会团体、基金会、社会服务机构、律师事务所、会计师事务所、以单位形式参保的个体紧急组织,将中小微企业返还比例由50%上调至60%。 “稳岗返还政策是援企稳岗就业政策的重要组成部分,已成为失业保险制度发挥防失业稳就业作用的重要政策抓手。”中国劳动和社会保障科学研究院博士田大洲说,稳岗返还政策实施以来呈现出返还金额稳定、受惠企业和职工数量逐步增长、中小微企业受益显著等特征,还在降杠杆、去产能、助脱贫、助发展等方面发挥出积极作用。 政策实施7年来,全国累计发放稳岗返还资金2504亿元,惠及企业1052万户次,职工4.5亿人次。这一显著成就离不开各地人社部门对政策的积极推广和创新实践。 免申即享资金直达 “稳岗返还政策追着入账户,不用提交申请和任何证明材料,几百万的补贴自动到账。”河北省华北制药集团(石家庄)人力资源部副部长周军说,“政策扶持让我们感受到了党和国家的关怀,也对企业发展提振了信心。”真金白银快速直达企业,得益于当地人社部门推行的“免申即享”经办模式。 为了保证稳岗返还政策切实助企惠民,各地人社部门细化政策内容,优化经办模式,将稳岗返还列入“提速办”,为减负稳岗和复工复产按下“快进键”,保证稳岗返还发放既快又准,不断提升企业满意度、获得感。 广州市开通单位网上申领渠道,方便企业自主线上申领;安徽省推行“免报直发”模式,免除中小微企业申报确认程序;福州市推出手机移动端,双向减轻企业和经办机构负担;江西省通过经办系统比对数据,减轻人工办理纰漏;山西省建立统一社会保险信息系统,实现数据信息共建共享;石家庄市用企业承诺制代替证明材料;东莞市建立跨部门数据交换机制,强化数字经办;佛山市通过多方数据校验,为稳岗返还严格审核把关;广西壮族自治区推出“免申快办”服务模式,参保单位“一键确认”即可领取稳岗返还…… 近年来,人社部门党史学习教育的成果之一,就是为群众办实事更加到位。优惠政策全面推行“免申即享”网上经办服务新模式,通过大数据比对,直接对符合条件企业精准发放稳岗返还资金,实效“企业找政策”向“政策找企、资金找企、服务找企”转变。 目前,全国“不见面”经办服务体系基本建成,全国所有城市都已实现“网上经办”,20多个省份实现“免申即享”。(王东丽) ( 责编:系统管理员 )

  • 国新办举行《“十四五”职业技能培训规划》国务院政策例行吹风会_星图代理注册

    国新办举行《“十四五”职业技能培训规划》国务院政策例行吹风会_星图代理注册

    1月7日,国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会,人力资源社会保障部副部长汤涛、国家发展改革委就业收入分配和消费司司长哈增友、人力资源社会保障部职业能力建设司司长刘康介绍《“十四五”职业技能培训规划》有关情况,并答记者问。  进入直播 ( 责编:系统管理员 )

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