• 贯通技术与技能人才职业发展是顺应技术变革浪潮的必然选择_星图总代理

    贯通技术与技能人才职业发展是顺应技术变革浪潮的必然选择_星图总代理

    2018年,人力资源社会保障部发布《关于在工程技术领域实现高技能人才与工程技术人才职业发展贯通的意见(试行)》,开始探索专业技术人员和产业技术工人队伍融合发展之路,在社会上产生了积极影响。近日,人力资源社会保障部在总结试点的基础上,发布《关于进一步加强高技能人才与专业技术人才职业发展贯通的实施意见》,将贯通领域从工程系列扩大到农业、工艺美术、文物博物、实验技术、艺术、体育、技工院校教师等职称系列。同时,支持符合条件的高技能人才取得经济、会计、统计、审计、翻译、出版、通信、计算机技术与软件等专业技术人员职业资格。这标志着高技能人才与专业技术人才职业发展将全面实现贯通。这一重要举措将有效地破除束缚人才发展的体制机制障碍,拓宽人才成长通道,对于全面落实人才强国战略,提高技能人才待遇和地位,加快技术技能型人才培养,建设知识型、技能型、创新型劳动者大军,进一步巩固党的执政基础将起到重要作用。 技术变革和技能替代的持续演进,正在推动企业生产组织和工作方式的变化,这一趋势将逐步弥合管理人才、技术人才和技能人才之间鸿沟,造就新一代技术技能人才队伍。近年来,数字技术的广泛应用正在改变产业现场生产作业方式,新一轮的技能替代已经成为潮流。比如,在制造业中,操作性岗位已经开始被智能机器所替代,产线现场的技术指导、工艺管理和产线运维正在成为重要的技能。这些工作传统上是分别由管理人员、技术人员和技能人员来完成的。今天,工业机器人和工业互联网技术的应用,改变了产线作业方式,一线人员的技能重组使得传统技师和现场工程师产生融合,以保证设计目标和生产过程的一致性。这种变革需要技师能够理解和掌握工程人员的技术要求,工程师能够理解和掌握生产过程的技能要求。智能制造技术的应用还使得生产和服务的联系也变得更加紧密,包括技师和工程师在内的产线现场人员必须拥有客户沟通等市场营销技能。这在客观上要求必须打通管理人才、技术人才和技能人才的发展通道,打造新一代技术技能人才,才能更好地满足企业生产的要求。现代服务业和现代农业的发展,也在一定程度上呈现出相同的趋势;新兴平台企业和创业企业的发展,更是强化了这一变化趋势。同时,新技术的广泛应用,在生产服务业、生活服务业和生产制造业中催生了大批新职业,这些新职业普遍表现出技术技能融合发展的特点,职业分类结构正在朝着纵向贯通和横向互联的方向演变。贯通技术人才和技能人才的职业发展通道,将有利于引导技术工作者和技能劳动者向新一代技术技能人才转化。 从劳动力供给结构来看,教育和培训的发展也增强了技术技能人才融合的趋势。一方面,高等教育规模持续增长,城乡劳动者受教育程度明显提高,已经使管理人才、技术人才和技能人才之间动态转化成为可能。今年第一届全国技能大赛上,有博士生获得技能竞赛项目的金银牌;各类大学毕业生在产业一线从事技能工作的比例逐年提高。技术进步和技能替代的潮流正在加强这一趋势,传统意义上的学历层次与人才分类的关系已经很难规范人才结构的发展。贯通技术人才和技能人才的职业发展通道,将有利于改变社会就业观念,拓宽青年就业渠道。另一方面,伴随产业技术的升级换代,技能替代的潮流促使大量技能劳动者尤其是高技能人才通过自身努力和企业培养,具备参与技术领域工作的能力,或者直接进入技术性工作岗位。贯通技术和技能人才的职业发展通道,将有利于引导各类高校毕业生走向产业一线,鼓励广大技能劳动者走技能成才和技能报国之路,提升国家人才资源的技能积累,助推经济高质量发展和产业升级;同时,也将促进技术技能人才进入中等收入群体,提升技能人才的经济地位和社会地位,增强职业教育的吸引力和产业技术工人队伍稳定性。 破除束缚人才发展的体制机制障碍,创新人才评价方式,搭建人才成长立交桥,促进各类人才融合发展,已经成为我国新时代人才工作的重要举措。做好技术与技能人才职业发展的贯通。 一是坚持重点突破,双向融合。以支持高技能人才参加职称评审为工作重点,打破专业技术职称评审与职业技能评价界限,创新技术技能导向的评价机制,拓宽技术技能人才上升通道;同时鼓励专业技术人才参加职业技能评价,符合职业技能评价条件的专业技术人才,可按有关规定申请参加相应职业(工种)的职业技能评价。保持两类人才贯通条件的大体平衡,并适当向高技能人才倾斜,让各类人才价值得到充分尊重和体现,促进两类人才融合发展。 二是融合评价机制,创新评价方式。进一步破除身份、学历、资历等障碍,强化业绩贡献,淡化论文要求,完善体现两类人才特点的评价机制。高技能人才参加职称评审突出职业能力和工作业绩,注重评价科技成果转化应用、执行操作规程、解决生产难题、参与技术改造革新、工艺改进、传技带徒等方面的能力和贡献。不再将论文、外语、计算机等作为高技能人才参加职称评审的限制性条件。综合采用理论知识考试、技能操作考核、业绩评审、面试答辩、竞赛选拔等多种方式评价高技能人才。对为国家经济发展和重大战略实施作出突出贡献,具有绝招、绝技、绝活,并长期坚守在生产服务一线岗位工作的高技能领军人才,采取特殊评价办法,建立职称评审绿色通道。 三是完善人才使用机制,营造融合发展环境。探索建立企业内部技能岗位等级与管理、技术岗位序列相互比照,专业技术岗位、经营管理岗位、技能岗位互相衔接机制,鼓励取得职称的高技能人才坚守生产服务一线,引导取得技能等级的专业技术人员深入生产服务一线。各类企业对在聘的高级工、技师、高级技师在学习进修、岗位聘任、职务职级晋升、评优评奖、科研项目申报等方面,比照相应层级专业技术人员享受同等待遇。鼓励用人单位研究制定高技能领军人才职业发展规划,实行高技能领军人才年薪制、股权期权激励,设立高技能领军人才特聘岗位津贴、带徒津贴等,按实际贡献给予高技能人才绩效奖励,切实提高高技能人才待遇水平。 技术的融合创新呼唤人才的融合发展,这是当前技术变革进程中的一个重要特征。贯通技术与技能人才职业发展,是顺应这一潮流的必然选择,将有效地满足产业一线对新一代技术技能人才的需求,促进我国产业升级和经济高质量发展,并为广大青年的成才和就业开辟更加广阔的道路。(作者陈李翔,中国职业技术教育学会副会长,人力资源社会保障部中国就业培训技术指导中心原党委书记。)

  • 兜底保障,筑牢幸福“底线”——脱贫攻坚巡礼系列之社保扶贫篇_星图平台代理

    兜底保障,筑牢幸福“底线”——脱贫攻坚巡礼系列之社保扶贫篇_星图平台代理

    不让一家受寒,方为天下之暖。 社会保险扶贫是精准扶贫的重要组成部分和有力举措。2015年,在中央扶贫开发工作会议上,习近平总书记作出实施“五个一批”工程的重大部署,社会保障兜底一批就是其中之一。 在打赢脱贫攻坚战、实现全面小康的道路上,不漏一户、不落一人!脱贫攻坚战打响以来,各级人社部门坚持以人民为中心的发展理念,积极推进社会保险扶贫工作,加大兜底保障力度,“输血”特困人群,真正实现“困有所扶,老有所养”。沐浴着社保扶贫的阳光,广大贫困群众燃起了脱贫奔小康的希望。 降门槛、提待遇 参保代缴“一个都不少” “感谢党的好政策,让我们一家享受了低保、城乡居保代缴参保费等政策,如今我干起事来更有劲了。”说起自己的经历,江西省九江市濂溪区莲花镇东城村的贫困户杨相付有些激动。 杨相付是当地第一批建档立卡贫困人员,妻子身患重病,没有工作能力,他本人不幸一只眼失明,在外打工时又脚部受伤造成残疾,家里还有一个年幼的孩子,生活异常艰辛。正在一家三口走投无路时,好消息传来:夫妻二人的城乡居民养老保险费均由区政府代缴,加上其他各项扶贫政策的帮助,一家人的生活总算好了起来。 打赢脱贫攻坚战,关键是要激发贫困群众的内生动力,但对老弱病残等特殊贫困群体来说,因为缺少自我脱贫的能力,无业可扶、无力脱贫,社保兜底成了他们脱贫的最后一线希望。 面对部分贫困人员缴不起费和部分60周岁以上老人没有养老金的情况,如何实现应保尽保?参保代缴势在必行!2015年,江西作为首批“吃螃蟹者”,率先提出由财政代缴城乡居民养老保险费的设想,并挑选赣州市南康区试点。很快,试点经验就在全省推广。 吸收借鉴各地参保代缴经验做法,2017年8月,人社部与财政部、国务院扶贫办联合出台《关于切实做好社会保险扶贫工作的意见》明确,对建档立卡未标注脱贫的贫困人口、低保对象、特困人员等困难群体,参加城乡居民养老保险的,地方人民政府为其代缴部分或全部城乡居民养老保险费;2018年11月,人社部办公厅印发通知,脱贫攻坚期内,年满60周岁、未领取国家规定的基本养老保险待遇的贫困人员,可以将其纳入城乡居民基本养老保险制度,按月发放待遇。政策帮扶下,贫困人员跨进了社保扶贫的“门槛”。 一边在“入口处”降低门槛,一边在“出口处”提高待遇。2018年,经党中央、国务院同意,人社部、财政部印发指导意见,提出建立激励约束有效、筹资权责清晰、保障水平适度的城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制,并在当年提高了城乡居民基本养老保险基础养老金标准,更好保障贫困老人的基本生活。到2020年上半年,全国所有省份及新疆生产建设兵团都出台了具体实施意见。 只有把贫困底数摸清楚,把致贫原因分析清楚,把贫困人口分布搞清楚,才能确保应保尽保。人社部开发建设人社扶贫信息平台,与国务院扶贫办定期交换数据,并建立上下协同的数据核实报送机制,精准定位参保扩面重点人员,实现精细化管理。以“三区三州”、52个未脱贫县等地区和未脱贫户、脱贫不稳定户、边缘易致贫户等群体为重点,聚焦跟踪问效,实施动态清零,确保打赢一场贫困人员应保尽保歼灭战。 各级社保经办机构想尽办法与贫困户建立联系,千方百计“找人”,以群众喜闻乐见、通俗易懂的形式,广泛动员群众,确保贫困人员参保“一个也不能少”。 “我老太婆这么大年龄了还是第一次遇到这种好事,今后也能端上国家的‘铁饭碗’喽!”贵州惠水县90多岁高龄的易地搬迁贫困户杨银翠乐开了花。杨银翠搬迁前居住在深山,交通不便,没有参加城乡居民基本养老保险。惠水县人社干部在上门排查时发现了这一情况,迅速为老人办理了参保手续并按照相关标准为她补发了3140元的养老金。 推动应保尽保的过程也是打破梗阻的过程。各地在摸底调研中发现,因信息录入准确性低、户籍空挂等无法参保的大有人在。为解决“疑难杂症”,各地人社部门坚持以人民为中心,打通跨部门数据共享通道,创新工作方式,解决群众急事难事揪心事。 陕西、甘肃人社部门携手合作、高位推动、“特事特办”,让年事已高、身患疾病的张淑琴老人足不出户便跨省办理了城乡居保待遇领取手续,并补发了养老金3426元。人社部获悉后,对全国户籍在外省的建档立卡贫困人员进行了摸排,积极协调有关部门并联合下发通知,明确了此类人员办理城乡居民养老保险的地方责任,同时基于人社扶贫信息平台增加了跨省协作办理功能模块,制定了具体的经办规程,让地方人社部门的“特事”变成了“常事”、群众的“烦心事”变成了“暖心事”。 上下一盘棋,同频共振,社保扶贫交出了令人满意的答卷。2020年上半年,共为3372万贫困人口代缴城乡居民养老保险费37.5亿元,全国有5917.71万建档立卡贫困人口参加基本养老保险,其中,领取待遇人员1703.7万人,参保率超过99.99%,基本实现贫困人口基本养老保险全覆盖。 打好“组合拳” 防止因工伤、失业致贫返贫 “我们农民工没有固定单位,要是没有工伤保险按项目参保政策,我们家算是彻底完了。”家住云南省曲靖市麒麟区珠街乡的农民张安奎聊起在建筑工地打工时受伤的经历仍心有余悸。 随着越来越多的农民工进城务工,农民工参加工伤保险成为工伤保险助力脱贫攻坚的主线,其中,建筑业农民工人数多、风险高、极易出现因工伤致贫返贫,自然是工伤保险的重中之重。 打好社保扶贫“组合拳”,防止因工伤致贫返贫,2018年,人社部联合6部门将各类工程建设领域农民工纳入工伤保险制度保障,破解建筑业工伤保险覆盖“老大难”问题,切实保障农民工权益,让身痛者不再心痛。各地先后实施“先参保、再开工”,工程建设领域按项目参保全覆盖目标全面完成。 贵州赫章县的尹远军是全家唯一的壮劳力,几年前在工地干活时,不慎从三楼坠落,造成多处骨折。县人社局认定工伤后,按照程序报销了尹远军的工伤医疗费,并向他支付了一次性伤残补助金和一次性工伤医疗补助金。“危难之时还是工伤保险救了我们全家!有了这笔钱,我可以安心在家休养,我们家也不会因为这次意外受伤致贫返贫!”领到待遇的尹远军含泪说。 扶贫车间吸纳和带动了很多建档立卡贫困劳动力增收致富,但生产规模小,灵活就业人员多,抗工伤风险能力也弱。2019年以来,四川、贵州、云南、山西等地陆续开展“工伤保险走进扶贫车间”行动,点对点、面对面地开展政策宣讲和工伤预防,为扶贫车间纳入工伤保险开辟绿色通道,更好保障扶贫车间职工的合法权益,防止他们因伤因残致贫返贫。 “以前总认为只有在工地工作的农民工才能有工伤保险,通过省人社厅工作人员的宣讲,原来,我们扶贫车间的农民工也能参加工伤保险,这解除了我们的后顾之忧。”山西天镇县葛家屯雄安帽子厂一名农民工说。 打赢脱贫攻坚战,失业保险同样发挥了扶危济困的政策优势。2018年,人社部会同财政部联合印发《关于使用失业保险基金支持脱贫攻坚的通知》,在“三区三州”等深度贫困地区提高失业保险金标准、提高企业稳岗返还标准、放宽参保职工技能提升补贴申领条件、允许吸纳建档立卡贫困人员就业并签订劳动合同的事业单位享受稳岗返还和技能提升补贴政策,为深度贫困地区送去扶贫政策“大礼包”。2019年,全国23个省份的深度贫困地区失业保险金标准全部达到最低工资标准的90%,全年共为20万名失业人员发放失业保险金10.6亿元,向2万户参保企业发放稳岗返还资金7.9亿元。 2020年,来势汹汹的新冠肺炎疫情给经济带来巨大冲击,也让大量贫困群众面临失业风险。关键时刻,失业保险援企稳岗政策发力,帮助企业稳定就业岗位、扩大失业保险保障范围,更好保障失业人员基本生活。新疆加大失业保险稳岗返还力度,中小微企业返还标准提高至企业及其职工上年度缴纳失业保险费的100%,南疆四地州可放宽到所有企业。 2020年3月10日,新疆沙雅钵施然智能农机有限公司厂房内,23岁的司马义·阿西木正在和工友们一起组装播种机。企业复工以后,司马义·阿西木的心里只有一件事——加班加点赶工时多赚钱,让家里的日子越来越红火。公司人事行政部高级经理吴永丞说,公司现有280名工人,本地员工占70%,其中不少建档立卡贫困户。“受益于党的好政策,为我们返还了5万多元失业保险稳岗补贴,减轻了企业负担,稳定了员工队伍”。 疫情期间,青海海西州失业人员陈云建不像往年那么焦虑,“虽然暂时没了工作,但每月能领取1530元失业保险金,生活压力不是太大,希望可以尽快找到新工作”。 甘肃省临夏州人社局统筹疫情防控与脱贫攻坚工作,按照人社部和省人社厅部署要求,响应州委州政府“拼命三个月,大干90天”号召,持续落实阶段性减免企业社保费政策、全面落实失业保险稳岗返还政策、按期完成提高社保基金统筹层次任务。截至2020年上半年,全州符合政策的1300多家企业全部完成企业划型并减免资金2485万元;为企业返还2489万元,惠及职工16100多人;州养老保险基金实现省级统筹,失业、工伤保险基金实现州级统筹。 优服务、提质效 架起社保经办“连心桥” 宁夏彭阳县双树村移民搬迁到银川市月牙湖乡的杨树英老人,每月在家门口的“便民服务网点”就能领取养老金,再也不用“走几十里山路进城”了;银川市宝湖社区田立成老人通过“掌上12333”,“动动眼、摇摇头”,就能完成养老待遇领取资格认证。 “不见面”“掌上办”,更优质便捷的经办服务打通了社保扶贫“最后一公里”,让贫困群众切身感受到了“社保服务就在我身边”。 加强社保经办服务能力建设,人社部聚焦“三区三州”等深度贫困地区和群众反映最强烈的转移接续等问题,推动转移接续业务联网办理、顺畅衔接,全面优化经办流程、缩短办理时限、取消参保缴费凭证、建立督办协调机制。在国家社会保险公共服务平台开通转移网上申请和进度查询服务,截至2019年9月,全国32个省份均已接入社会保险关系转移系统。 各地不断优化社保经办信息化建设,让贫困户既“有钱领”,又“方便领”。疫情期间,吉林省社保信息系统发挥省级大集中一体化信息系统优势,通过“不见面”方式为贫困人员办理各项业务2300多笔;广西全区运行“广西社会保险经办管理信息系统”,实现社保业务一网通办、一事通办、异地通办,让群众“不跑腿”。 基层社保经办队伍是社保扶贫主力军。为了充实基层经办力量,云南怒江州等贫困地区采取政府购买服务、增加公益性岗位、聘用合同工等方式增建队伍,泸水市定期开展乡镇一级社保经办人员轮训,提升基层社保经办人员素质和服务意识;吉林省在每个乡镇、街道都设置了1至2名社保协理员,并建立奖励机制,切实优化社保扶贫上门服务。 社保扶贫红利不断释放的背后,是基层社保经办队伍苦干实干的结果。平均海拔3000米以上、落差大的四川阿坝州,农牧民逐水草而居且高度分散。环境艰苦挡不住战贫的脚步,数十支“马背宣讲团”“摩托车工作组”千里驰骋,核实信息、宣讲政策、上门办理参保手续,用真情服务架起一座座社保“连心桥”,2020年6月,阿坝州全面完成社保扶贫工作。 为了把好的惠民政策讲明白,让民生红包“飞入贫困群众家”,贵州从江县人社局干部、下江镇秋新村第一书记刘志科挨家挨户用苗语宣传。村民以白天干农活为由,没少让他吃“闭门羹”。田间地头、摸黑搭夜,他不停地讲,村民们总算转变观念,开始主动了解社保政策,后来,秋新村参保人数从倒数逆袭为全镇第一。 决胜“最后一公里”,兜底“最后一批人”,社保扶贫的暖阳照亮了每一个贫困的角落。“十谢共产党,养老把你想,以前抚儿来防老,现在丢心(意即‘放心’)政府养,党的恩情永不忘,幸福日子万年长!”过上了小康生活,贵州湄潭县群众用自发编写的歌谣唱出了万千贫困群众的心声。(吴叶柳 王艳茹)

  • 扩大“贯通”的重大意义和政策创新_星图注册

    扩大“贯通”的重大意义和政策创新_星图注册

    最近,人社部下发了《关于进一步加强高技能人才与专业技术人才职业发展贯通的实施意见》(以下简称《实施意见》),继工程技术领域实现贯通之后,进一步扩大贯通领域,完善评价标准和办法。这是贯彻落实习近平总书记关于人才工作和技术工人、高技能人才队伍建设重要指示的重大举措,对人才工作特别是高技能人才队伍建设,必将产生深远影响。 加强高技能人才与专业技术人才职业发展贯通,是破除束缚人才发展的体制机制障碍的有效措施。改革开放以来,我国人才队伍发展建设取得了很大成就,同时受传统观念以及身份、学历等的制约,也存在着一些体制机制障碍。进入新世纪,党中央提出了新的人才观。党的十八大以来,习近平总书记对人才工作高度重视,强调“要营造良好创新环境,加快形成有利于人才成长的培养机制、有利于人尽其才的使用机制、有利于竞相成长各展其能的激励机制、有利于各类人才脱颖而出的竞争机制”。实现高技能人才与专业技术人才职业发展贯通,是解决人才工作中突出问题的一个关键点,最重要的是在破除人才身份限制上实现重大突破,这对于建立有利于人才成长的体制机制具有重要意义。2018年,人社部下发文件,实现工程技术领域贯通,具有突破性,但远远不够。技能和技术人才融合发展的领域十分广阔,从点到面,不断扩大贯通领域,有利于进一步破除身份、学历等制约,使新的人才观得到落实,从而真正形成十九大报告提出的人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才的良好局面,让各类人才的创造活力竞相迸发、聪明才智充分涌流。 技术和技能密不可分。按照现代汉语词典的解释,技术是指人类在认识自然和利用自然的过程中积累起来,并在生产劳动中体现出来的经验和知识,也泛指其操作方面的技巧。可见,技术和技能从内涵上,就是相互融通,很难严格区分。“技术工人”这个概念本身就有“技术”在其中,在实践中更是难以完全分割。很多岗位几乎无法严格界定是专业技术岗位还是技能岗位,高技能人才和工程技术人员的工作属性在某些领域并没有严格界限。早在新中国成立初期,国家提倡“技术教育”,就包括技术和技能。无论培养技术干部的中专和技术工人的技工学校都统称为中等技术教育。新时代,职业技术教育的培养目标也是技术技能人才。在现有的高技工、技师的职业标准中,包含着很多与专业技术人员大致相同的工作内容和岗位要求。特别是在新技术革命条件下,互联网技术、人工智能的快速发展,技术技能相互融合的趋势更加增强。高技能人才的三种类型:技术技能型、知识技能型、复合技能型人才,都更多地体现出技术方面的能力和水平。在很多发达国家,并没有技术工人特别是技师等高技能人才和专业技术人员的严格区别。而长期以来,我们主要是以学历和身份作为标准,将技能人才和专业技术人才进行硬性分割、区别,形成不可逾越的鸿沟,这显然是不科学的,也是不符合实际的,严重制约了人才的发展。加强高技能人才与专业技术人才职业发展贯通,是落实新的人才观,尊重实际、尊重人才的体现,符合时代进步方向。 很显然,在更多领域实现高技能人才与专业技术人才的贯通更有利于高技能人才的成长。长期以来,两类人才的人为分割,在一定意义上,其负面作用主要是对于高技能人才成长的束缚。实现高技能人才与专业技术人才的贯通,从根本上动摇了传统观念的根基,对于改善高技能人才的社会地位和发展环境,提高技术工人待遇,激励广大劳动者技能成才、技能报国将起着重要作用。同时,实现贯通,对于提高技能人才队伍整体水平,优化技能人才结构,适应新技术革命的需求,扩大知识技能型、复合技能型人才培养也将起到积极作用。在以习近平总书记为核心的党中央高度重视技术工人、技能人才队伍建设,在高质量发展呼唤加快“创新型、应用型、技能型”人才培养的形势下,在更多领域实现高技能人才与专业技术人才的贯通,具有重大的现实意义。 我们曾经期待通过建立国家资历框架,作为解决技能人才学历问题的路径之一,由此提升技能人才的社会地位。但目前看,举步维艰。而实行两类人才贯通,则是从破除身份界限的角度破解难题的重大举措,具有根本性的意义和创新价值,也更加行之有效。必将为今后资历框架和其他制度的建立奠定基础,理清思路,提供借鉴。 《实施意见》具有几个鲜明的“创新点”: 一是大面积扩大“贯通”的覆盖范围。由工程系列,扩大至其他系列,基本上做到了两类人员具有共同属性的都可以贯通。同时明确,各地和有关部门可以在职业分类的基础上,根据实际情况制定新兴职业、新兴领域的贯通办法。大面积扩大覆盖面,使贯通具有更为实质性的影响力。 二是完善符合实际的高技能人才职称评审标准。高技能人才与专业技术人员,虽然具有很多共同属性,但是实际工作岗位上的特点有所不同,贯通不仅是在资格上允许,更重要的是评审条件上要体现特点。《实施意见》规定,高技能人才参加职称评审突出职业能力和工作业绩,注重评价科技成果转化应用、执行操作规程、解决生产难题、参与技术改造革新、工艺改进、传技带徒等方面的能力和贡献,不将论文、外语、计算机作为限制性条件。并将技能竞赛获奖情况等作为评审内容,对高技能领军人才,可开辟“绿色通道”。这些规定,有利于将贯通的政策落到实处。 三是高技能人才评价机制的创新。考虑到高技能人才的特点,《实施意见》明确,可以采取理论知识考试、技能操作考核、业绩评审、面试答辩、竞赛选拔等多种方式评价,并支持单独分组、单独评审,吸纳高技能人才参加评审的相关工作。同时,与企业技能人才自主评价相结合,支持高技能人才集中、技术实力强、内部管理规范的规模以上企业自主开展高技能人才评审。 四是加强评价制度与用人制度衔接。评价与使用、待遇相结合,是评价制度改革的一个关键,也是“贯通”需要解决好的问题。《实施意见》对此进行了明确。高技能人才发挥作用的平台是一线,评上职称并不意味着脱离一线。《实施意见》特别强调,鼓励取得职称的高技能人才坚守在生产服务一线。探索建立各类岗位序列相互比照,专技、管理、技能岗位互相衔接的机制,鼓励实行年薪、股权期权激励等措施,切实提高高技能人才的待遇水平。 《实施意见》还对专业技术人员参加职业技能评价提出了意见和要求。这些特点,集中起来,就是从实际出发,实事求是,体现了坚持问题导向、坚持科学评价、坚持以用为本的原则,使《实施意见》具有鲜明的导向性和实际的可操作性。我们相信,随着扩大“贯通”各项措施的落实,我国人才事业发展必将呈现新的局面,高技能人才队伍建设也将不断提高到新水平。(作者崔秋立,山东劳动技师学院原党委书记)

  • 994名全国优秀农民工和100个农民工工作先进集体受到表彰_星图代理开户

    994名全国优秀农民工和100个农民工工作先进集体受到表彰_星图代理开户

    为表彰先进,树立榜样,进一步激励广大农民工和从事农民工工作的同志们积极投身经济社会发展火热实践,营造全社会关心关爱农民工的良好氛围,近日,国务院农民工工作领导小组决定,授予刘阔等994人“全国优秀农民工”荣誉称号,授予北京市东城区职业能力建设指导中心等100个单位“全国农民工工作先进集体”荣誉称号。 农民工已成为我国产业工人的主体,是推动国家现代化建设的重要力量,为经济社会发展作出了巨大贡献。近年来,广大农民工积极投身全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化的伟大事业,在各行各业涌现出一大批为决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会作出突出贡献的优秀农民工。各级农民工工作机构和服务单位认真贯彻落实党中央、国务院关于农民工工作的决策部署,在为农民工服务方面,特别是在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展中做了大量卓有成效的工作,涌现出一大批取得显著成绩的先进集体。 《国务院农民工工作领导小组关于表彰全国优秀农民工和农民工工作先进集体的决定》已印发,号召广大农民工和从事农民工工作的同志们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,以受到表彰的全国优秀农民工和农民工工作先进集体为榜样,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,自觉践行社会主义核心价值观,用干劲、闯劲、钻劲,扎实工作,锐意进取,争做新时代的奋斗者,不断开创农民工发展新局面,为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴中国梦作出新的更大贡献。

  • 中央层面划转部分国有资本充实社保基金全面完成_星图注册

    中央层面划转部分国有资本充实社保基金全面完成_星图注册

    截至2020年末,符合条件的中央企业和中央金融机构划转部分国有资本充实社保基金工作全面完成,共划转93家中央企业和中央金融机构国有资本总额1.68万亿元。 为贯彻落实国务院关于全面推开划转部分国有资本充实社保基金的决策部署,财政部、人力资源社会保障部和国资委密切配合,全力推进划转工作。财政部表示,中央层面划转工作的全面完成,为促进建立更加公平、更可持续的养老保险制度提供了有力保障,充分体现了国有企业全民所有,发展成果全民共享。(申铖)

  • 关于做好公共就业服务机构宣传引导片下载使用的函_星图代理网址

    关于做好公共就业服务机构宣传引导片下载使用的函_星图代理网址

    各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会保障厅(局): 为加强对公共就业服务机构的宣传,引导劳动者前往求职、接受服务,我部组织拍摄了公共就业服务机构宣传引导片,介绍公共就业服务机构的定位作用和服务功能,供各地免费下载使用。 各地可从中国公共招聘网(job.morhss.gov.cn)首页轮播图、中国就业网(chinajob.mohrss.gov.cn)首页轮播图和“工作动态”栏目下载,在各级人力资源社会保障部门官网、官微和公共就业服务网站、实体服务大厅等播放。有条件的地方,可通过当地电视台、新闻媒体、互联网平台等渠道,扩大宣传范围,提高社会公众对公共就业服务机构知晓度。                                                                                    人力资源和社会保障部 就业促进司   中国就业培训技术指导中心 2021年1月7日 公共就业服务机构宣传引导片 注:如需高清版视频,请发送邮件到chinajob@cettic.gov.cn或拨打电话010-84661166。

  • 打通技能人才发展“立交桥” 促进高技能人才与专业技术人才融合发展_星图代理网址

    打通技能人才发展“立交桥” 促进高技能人才与专业技术人才融合发展_星图代理网址

    日前,人力资源和社会保障部(以下简称人社部)印发了《关于进一步加强高技能人才与专业技术人才职业发展贯通的实施意见》(以下简称《实施意见》),在企业、职业院校和社会各界引起强烈反响。笔者理解,《实施意见》的要义在于,树立人才领域新发展理念,打破专业技术职称评审与职业技能评价界限,促进高技能人才与专业技术人才融合发展,建设一支庞大的与新型经济增长方式和新职业、新业态相适应的新时代复合型人才队伍。同时,确立技能型人才所应有的社会地位,进一步提高技术工人待遇,加快高技能人才培养。 《实施意见》以高技能人才为重点,打破专业技术职称评审与职业技能评价界限,创新技术技能导向的评价机制,拓宽技术技能人才上升通道,促进两类人才融合发展。针对人才职业发展中出现的“独木桥”、“天花板”问题,推进职称与职业资格、职业技能等级制度有效衔接,支持高技能人才参加职称评审和职业资格考试,鼓励专业技术人才参加职业技能评价,搭建两类人才成长立交桥。《实施意见》是我国人才管理制度的一项重大改革,特别是对技能人才培养事业发展具有划时代的意义,对正处在改革探索过程中的国家职业教育走向“技能为本、就业导向”具有重要现实指导意义,对实施人才强国战略和制造强国战略也将产生深远影响。 促进高技能人才与专业技术人才融合发展,充分体现了新时代发展理念 习近平总书记指出“要把人才资源开发放在科技创新最优先的位置,改革人才培养、引进、使用等机制”,“要着力破除体制机制障碍,向用人主体放权,为人才松绑,让人才创新创造活力充分迸发,使各方面人才各得其所,尽展其长”。众所周知,我国近5000万专业技术人才和2亿技能人才都是我国社会主义建设劳动者大军的中坚力量。但长期以来,我国沿袭的人才政策和管理制度将专业技术人才和高技能人才划分成两种人才类型,形成了两个互不兼容的管理体系。人们习惯上把职场中的专业技术人才称之为“白领”,将高技能人才称之为“蓝领”,在两类人才之间设置了不可逾越的政策性壁垒,在很大程度上限制了人才的成长和发展,影响了各类人才创新创造活力的充分发挥,同时也助长了“唯学历、重文凭”的不良社会风气。《实施意见》针对新时代人才职业发展中存在的“独木桥”、“天花板”问题,提出打破专业技术职称评审与职业技能评价界限,创新技术技能导向的评价机制,拓宽技术技能人才上升通道,促进两类人才融合发展,体现了习近平新时代中国特色社会主义思想、新时代人才观和新发展理念。建立专业技术人才与高技能人才“立交桥”,拆掉人才成长发展“天花板”,可以促使高技能人才和专业技术人才得到更充分发展,实现高技能人才和专业技术人才融合发展,培养更多的复合型人才,更加适合新型经济增长方式以及新职业、新业态和未来我国工业化进程对复合型人才的新需求。也必将激发专业技术人才与高技能人才队伍活力,形成一支充满活力的“蓝白相融”的技术技能人才队伍,对建设知识型、技能型、创新型劳动者大军,实施人才强国、制造强国战略和推动高质量发展发挥重要作用。 促进高技能人才与专业技术人才融合发展,为技能人才成长提供更加广阔发展空间 高技能人才是指在生产和服务等领域岗位一线的从业者中,具备精湛专业技能,关键环节发挥作用,能够解决生产操作难题的人员。包括技能劳动者中取得高级工、技师和高级技师职业资格及相应职业技能等级的人员,一般具有低学历、高技能的基本特征。过去,由于职业身份、学历学位、阅历资历、课题论文等条件,被排除在职称评聘之外。一是按照社会习惯认识和现行工资体系,高技能人才的社会地位和收入待遇都要比专业技术人才低;二是专业技术职称只能在一定学历基础上取得,高技能人才只能在技能人才序列“划地为牢”,使终身发展空间受到限制;三是高技能人才凭职业资格和职业技能等级成长为企事业单位领导者的机会也为数不多。由此可见,职称不仅与待遇紧密相连,更关系到高技能人才的发展。 《实施意见》明确规定破除身份、学历、资历等障碍,支持高技能人才参加职称评审和职业资格考试,鼓励专业技术人才参加职业技能评价,搭建两类人才成长“立交桥”,两类人才贯通条件大体平衡,适当向高技能人才倾斜;扩大贯通领域,以支持高技能人才参加工程系列职称评审为工作重点,将贯通领域扩大为工程、农业、工艺美术、文物博物、实验技术、艺术、体育、技工院校教师等职称系列。同时,支持符合条件的高技能人才取得经济、会计、统计、审计、翻译、出版、通信、计算机技术与软件等专业技术人员职业资格。《实施意见》在高技能人才取得专业技术职业资格上给予了倾斜,扩大了高技能人才贯通领域,为有特殊贡献的高技能人才开通了绿色通道,允许综合采用理论知识考试、技能操作考核、业绩评审、面试答辩、竞赛选拔等多种方式评价高技能人才,支持有条件的地区和单位对高技能人才单独分组、单独评审。《实施意见》打破了“蓝领”与“白领”之间的“身份壁垒”,使技能劳动者一样具有了参与职称评定的机会,使“蓝领”身份的高技能人才更有了盼头和奔头,高技能人才获评职称后将拥有更畅通的职业发展通道,必将极大激发广大青年学技术、学技能的积极性,促进我国高技能人才事业蓬勃发展。 促进高技能人才与专业技术人才融合发展,引导职业教育发展走上“技能为本、就业导向”发展轨道 《国家职业教育改革实施方案》明确指出,职业教育是类型教育,职业院校培养目标是技能型人才。但长期以来由于技能人才受“学历观念”和发展“天花板”的束缚,致使一些职业院校办学偏离了“技能为本、就业导向”的办学方向。不少职业院校顾虑人们不愿意就读职业教育,担心没有学历招生困难,便将技能型人才培养贴上“学历标签”,形成了“高等职业院校以学历层次论高低、中等职业学校对口升学获学历、技工院校没有学历招生难”的现象,严重挤压了企业一线技能人才的培养空间,使职业教育仍然被学历所困扰,偏离了“技能为本、就业导向”的技能型人才培养方向,职业教育的“偏轨”,在很大程度上影响到高技能人才培养。 《实施意见》提出破除身份、学历、资历等障碍,支持高技能人才参加职称评审和职业资格考试,贯通了高技能人才发展通道,搭建起技能人才成长立交桥。没有学历、没有管理岗位资历、所谓“工人身份”的高技能人才也能参加职称评审,实现职业资格和职业技能等级与专业技术职称的转换,彻底打破了“学历一统”和“课题论文至上”的人才评价制度,拓宽了高技能人才成长通道。高技能人才与专业技术人才贯通融合发展,有利于确立技能型人才所应有的社会地位,促使政府及相关部门按照职业教育的特点去管理发展职业教育。一是广大青年技能成才道路已经畅通无阻,不再是只有取得高等学历一条途径,适龄青年可以根据自己的意愿和自身特点选择成才之路;二是促使没有学历的技工院校招生难得到一定缓解,适量增加企业一线技能人才培养数量,支撑我国工业现代化进程;三是《实施意见》实施后所产生的人才市场调节作用,必然会引导职业教育逐步回归到“技能为本、就业导向”的技术技能人才培养方向上来。同时,对逐步形成“不唯学历重能力”的社会风尚也会起到一定催化作用。 促进高技能人才与专业技术人才融合发展,有利于构建新时代人才培养、评价、使用、激励制度体系 支持高技能人才参加职称评审和职业资格考试,鼓励专业技术人才参加职业技能评价,搭建两类人才成长立交桥,必然会对新时代人才培养、评价、使用、激励制度体系建设提出新的更高要求。这就从客观上要求我们必须加快新时代人才培养、评价、使用、激励制度体系建设,努力适应高技能人才与专业技术人才融合发展的新要求,创新高技能人才和专业技术人才培养理念,研究探索复合型人才培养方式,建立适合两类人才贯通和融合发展的评价机制,不断完善高技能人才与专业技术人才融合发展所衍生的复合型人才的使用、待遇、发展等方面的鼓励政策措施和激励机制。加快建设新时代复合型人才培养、评价、使用、激励制度体系,不断创新人才管理制度,依靠制度机制创新,促进高技能人才与专业技术人才融合发展,建设新时代复合型人才队伍,将人才强国战略和制造强国战略落到实处。 促进高技能人才与专业技术人才融合发展,有利于提高技能人才待遇政策落实 《实施意见》指出,建立高技能人才与专业技术人才职业发展通道是提高技能人才待遇和地位的重要举措,是进一步巩固党的执政基础的重要举措。为了贯彻落实党中央、国务院《新时期产业工人队伍建设改革方案》,中共中央办公厅、国务院办公厅于2018年印发的《关于提高技术工人待遇的意见》指出,提高技术工人待遇是党的新时代人才观和培育新时代技能型生产力的重大举措,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。 高技能人才是亿万产业工人的主力军和先进生产力代表,对技术工人队伍起着重要引领作用。技能人才是推动产业转型升级、经济发展迈进中高端的主力军,高技能领军人才担负着高精尖制造领域技术攻关和重大科技成果转化的重大任务。《实施意见》在总结工程技术领域试点工作基础上,打通了高技能人才与专业技术人才职业发展通道,建立了高技能人才与专业技术人才贯通的“立交桥”,打破了技能人才发展的“天花板”,贯通了技能型人才发展通道,拓宽了技能人才发展空间,确立了技能型人才所应有的社会地位。打通高技能人才与专业技术人才相互融合的职业发展通道,建立技术与技能相促进的两类人才培养、评价、使用、激励机制,进一步提高技能人才社会地位和经济待遇,将提高技术工人待遇落到实处。此举必将激发技术技能人才积极性、主动性、创造性,对加快技术技能型人才培养,建设知识型、技能型、创新型劳动者大军,为实施制造强国战略和推动高质量发展提供新时代复合型人才保障。(作者荀凤元,邢台技师学院原院长,人社部职业能力建设智库专家)

  • 打通职业发展通道 适应新时代人才队伍建设需要_星图代理开户

    打通职业发展通道 适应新时代人才队伍建设需要_星图代理开户

    近日,人力资源社会保障部出台《关于进一步加强高技能人才与专业技术人才职业发展贯通的实施意见》(以下简称《意见》),旨在打通高技能人才与专业技术人才职业发展通道,加快技术技能型人才培养,建设知识型、技能型、创新型劳动者大军。这事关国家人才分类评价制度的深度改革,更关系数亿技能人才长远职业发展,对全面建成人才强国,实现从制造大国向制造强国、中国制造向中国创造转变具有重要意义。 实现两类人才职业发展贯通,是建设高水平技术技能人才队伍的重要基础 一直以来,我国人才统计以队伍划分,从最初的“三支两批”到现在通行的“六支队伍”,实施差异化的培养、选拔、评价、激励、流动制度,在便利管理的同时,也一直存在概念混淆、边界不清、壁垒横亘、“一亩三分地”等问题。特别是两支规模最大的人才队伍——专业技术人才和技能人才,在人才培养教育、评价发展、职业分类管理等方面一直存在泾渭分明的显著差异。 随着经济社会快速发展,技术变革和社会变革带来大量新的变化和需求,新旧职业更迭间各支人才队伍的边界愈发模糊化,科学家精神、企业家精神和工匠精神的弘扬需要各类人才的参与,传统六支队伍缺乏互补交融的管理方式愈发不适应新时代的人才队伍建设需要。 2014年6月,习近平总书记就加快发展职业教育作出重要指示,“要树立正确人才观,培育和践行社会主义核心价值观,着力提高人才培养质量,弘扬劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚,营造人人皆可成才、人人尽展其才的良好环境,努力培养数以亿计的高素质劳动者和技术技能人才”。2018年2月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于分类推进人才评价机制改革的指导意见》要求“创新技术技能人才评价制度”。2020年11月,《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出“加大人力资本投入,增强职业技术教育适应性,深化职普融通、产教融合、校企合作,探索中国特色学徒制,大力培养技术技能人才”。 在“技能人才”名称前加上“技术”二字,并不只是单纯加个前缀实现名称上的变化,更是人才队伍建设和发展理念上的升级换代。长期以来,技能人才被我们俗称为“蓝领”,与专业技术人才俗称的“白领”在社会地位、经济收入、职业声望、教育和评价方式等方面存在天然差异。通常认为专业技术人才采取普通教育方式,实行职称评审为主、职业资格认证为辅的评价制度,其社会地位、经济收入、职业声望更高。而采取职业教育和技工教育,实行职业资格鉴定和职业技能等级认定评价制度的技能人才社会地位、经济收入、职业声望相对较低,职业发展“天花板现象”明显。两者发展路径泾渭分明,长期处于“井水不犯河水”的状态。 随着我国经济社会快速发展,技术变革带来大量复合型人才需求,专业技术人才的操作性、实践性需求愈发重要,技能人才的技术性、知识性需求日益增长,其核心要义为“技能人才技术化、技术人才技能化”。在此需求下,传统的专业技术、技能人才培养、评价制度模式逐渐不能满足用人单位和社会需求,也与国家层面实施人才强国战略、人才引领发展战略、中国制造2025战略等国家战略需要不符。 因此,建立一支高素质复合型的技术技能人才队伍的重要性日益凸显。这其中首要任务、基础之基础则是打破各支队伍之间特别是专业技术人才和技能人才之间壁垒,真正实现“专业”“技术”“技能”的融合贯通,搭建不同人才类型发展“立交桥”,实现两类人才的职业发展贯通。 全面推动两类人才职业发展贯通,是时代所需,更是水到渠成 实现专业技术人才和技能人才职业发展贯通,是时代任务也是国家需要。如何实现?评价是关键。习近平总书记多次强调要发挥好人才评价“指挥棒”作用,他在2018年7月全国组织工作会议上指出“要完善人才培养机制,改进人才评价机制,创新人才流动机制,健全人才激励机制”。 为加快实现两类人才职业发展贯通,依据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于分类推进人才评价机制改革的指导意见》精神,配合正在进行的职称制度改革、职业资格制度改革、职业教育改革和职业技能等级制度推行,人力资源社会保障部将专业技术人才中专业化、标准化程度高、通用性强的工程技术人才作为两类人才职业发展贯通试点,于2018年11月出台《关于在工程技术领域实现高技能人才与工程技术人才职业发展贯通的意见(试行)》,支持工程技术领域高技能人才参评工程系列专业技术职称,鼓励专业技术人才参加职业技能评价;明确了高技能人才参评工程系列职称的范围和评审条件,确立了技工教育与学历的对应关系,以及职业资格或职业技能等级与工程系列职称比照认定关系;在评审标准中突出高技能人才工作特点,注重向高技能领军人才倾斜,具有较高的操作性。 文件发布后取得良好的社会反响。广东人社厅率先选择机电、轻工、食品、电力等4个专业领域先行开展高技能人才申报工程技术职称试点。截至2019年底全省共652名高技能人才申报,经评审,共有531名高技能人才取得工程技术职称,其中正高级2人、副高级123人、中级204人、初级202人。山东省突破性地规定,获得企业特级技师证书并聘用到特级技师岗位的高级技师,可申报评审相应专业的正高级工程师。 2018年开始,人力资源社会保障部探索启动职业技能等级认定试点工作,选择工作基础较好的企业开展技能人才自主评价试点。2019年8月,人力资源社会保障部出台《关于改革完善技能人才评价制度的意见》,深化技能人员职业资格制度改革,建立职业技能等级制度,由用人单位和社会培训评价组织按照有关规定开展职业技能等级认定。截至目前,全国已有3700余家企业、近900家社会培训评价组织完成职业技能等级认定备案,百余万技能劳动者经认定合格后取得职业技能等级证书。 2019年12月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于促进劳动力和人才社会性流动体制机制改革的意见》提出,“拓宽技术技能人才上升通道。推进职业资格与职称、职业技能等级制度有效衔接,推动实现技能等级与管理、技术岗位序列相互比照,畅通新职业从业人员职业资格、职称、职业技能等级认定渠道”。 2020年11月,人力资源社会保障部印发《关于支持企业大力开展技能人才评价工作的通知》,提出要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,激发市场主体活力,向用人主体放权,按照“谁用人、谁评价、谁发证、谁负责”的原则,支持各级各类企业自主开展技能人才评价工作,发放职业技能等级证书。同时提出,要贯通企业技能人才职业发展。适应人才融合发展趋势,建立职业技能等级认定与专业技术职称评审贯通机制,破除身份、学历、资历等障碍,搭建企业人才成长立交桥。落实在工程技术领域实现高技能人才与工程技术人才职业发展贯通的意见要求,逐步扩大贯通领域,能扩尽扩,能融尽融。 在实施《关于在工程技术领域实现高技能人才与工程技术人才职业发展贯通的意见(试行)》两年之际,在技术技能人才概念深入人心之时,在职业技能等级制度推行日益深入之势下,《意见》的正式出台既是时代所需,更是水到渠成。 《意见》关于两类人才职业发展全面贯通措施科学,内容充实,必将影响深远 《意见》坚持重点突破、问题导向、科学评价、以用为本原则,适应技术技能人才发展趋势,以高技能人才为重点,针对人才职业发展中出现的“独木桥”“天花板”问题,全面打破专业技术职称评审与职业技能评价界限,拓宽技术技能人才上升通道,搭建两类人才成长立交桥,促进两类人才融合发展。具体来说,具有如下特点: 一是贯通领域能扩尽扩能融尽融。《意见》将两类人才职业发展贯通领域从单一工程系列扩大为工程、农业、工艺美术、文物博物、实验技术、艺术、体育、技工院校教师等系列。同时支持符合条件的高技能人才取得经济、会计、审计、翻译、出版、通信、计算机技术与软件等专业技术人员职业资格。此外,还明确各地各部门可在职业分类基础上制定新兴职业、新兴领域贯通办法。这基本上将现行国家职业分类管理框架下第二大类专业技术人员与第三、四、五、六大类技能人员按照行业产业发展实现职业发展贯通,推动两类人才融合领域能扩尽扩、能融尽融。 二是评价标准更加科学。《意见》遵循了两类人才在工程领域贯通的基本条件,即取得高级工、技师、高级技师职业资格或职业技能等级后从事技术技能工作满2年、3年、4年可申报评审相应专业初级、中级、高级职称。同时,《意见》进一步强化技能贡献,在坚持弘扬工匠精神、突出职业能力和工作业绩基础上,增加了科技成果转化应用、工艺改进和行业标准、经验总结等方面的评价内容。此外,《意见》通过建立绿色通道实现更加灵活的贯通,对做出突出贡献、具有绝招绝活并长期坚守一线的高技能领军人才采取特殊评价办法;对获得特定奖项和称号,各省区市认定的“高精尖缺”高技能人才可直接申报评审正高级或副高级职称。 三是评价机制更加创新。《意见》在遵循国家职称制度改革精神基础上,综合采用理论知识考试、技能操作考核、业绩评审、面试答辩、竞赛选拔等更符合高技能人才特点的职称评价方式。同时,支持有条件单位、地区对高技能人才单独评审,支持符合条件企业自主开展高技能人才职称评审,支持优秀高技能人才参加职称评审委员会,参与制定评价标准等。这些都使得全面推行两类人才职业发展贯通的评价机制更具创新性和可行性。 四是鼓励双向贯通而不是单向贯通。《意见》虽强调两类人才贯通条件大体平衡,适当向高技能人才倾斜,但在实践中是鼓励双向贯通而不是单向贯通,鼓励专业技术人才参加职业技能评价,在申报条件、考核内容、晋级评价、发挥用人单位作用方面,同样有着清晰明确的规定。 五是强调与用人制度衔接。评价的最终目的是为了更好的使用。《意见》强调以用为本,与用人单位用人制度衔接。通过探索建立企业内部技能岗位等级与管理、技术岗位序列相互比照,专技岗、管理岗、技能岗互相衔接机制,鼓励用人单位将专业技术人才与高技能人才融合、平衡、平等发展,最终目的是为了提高高技能人才待遇水平和职业声望,营造有利于各类人才成长和发挥作用的制度环境。 必须看到,《意见》的发布对进一步打通高技能人才与专业技术人才职业发展通道,加快技术技能人才队伍建设具有重要的现实意义,对未来也必将产生长远影响。主要表现在: 一是提升职业教育和技工教育社会影响。两类人才职业发展的全面贯通对高技能人才的发展空间、经济收入、社会地位、职业声望等具有立竿见影的提升效应,必将影响社会大众对职业教育和技工教育的重视程度,改变现有“重普通教育、轻职业技工教育”“高考独木桥”的社会现象。 二是改变现行政府人才工作理念。两类人才发展贯通和技术技能人才队伍建设不仅会更好满足社会和用人单位对复合型人才需求,长远看会改变政府现行人才工作理念。例如改变现行人才统计方式,变“队伍统计”为“职业统计”,以职业分类为基础进行人才统计;抑或是改变人才队伍培养评价方式,从分类培养进化为复合融合培养评价等。 三是有利于真正弘扬工匠精神。党的十九大以来,习近平总书记多次强调要大力弘扬科学家精神、企业家精神和工匠精神,将以高技能人才为代表的工匠精神与专业技术人才为代表的科学家精神、经营管理人才为代表的企业家精神并重。并重的前提是职业声望的平衡平等,两类人才发展的全面贯通对实现高技能人才与专业技术人才、党政人才、企业经营管理人才的职业声望平衡平等,进而真正弘扬工匠精神、劳模精神、劳动精神,具有深远影响。 四是更好支撑人才强国建设和制造强国建设。当前我国正在建设人才强国,实现制造大国向制造强国转变关键时期,急需大量高水平的技术技能人才。两类人才职业发展的全面融合会从根本上改变技能人才培养、评价方式方法,会培养出更多、更好、更高质量的复合型技术技能人才,对支撑我国的人才强国建设和制造强国建设具有重要且长远的影响。(作者范巍,中国人事科学研究院研究员)

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