• 2021中国博士后创新发展(横琴)峰会开幕_星图平台代理

    2021中国博士后创新发展(横琴)峰会开幕_星图平台代理

    12月19日,2021中国博士后创新发展(横琴)峰会在横琴粤澳深度合作区开幕。 本次峰会认真贯彻落实习近平总书记在中央人才工作会议上重要讲话精神,旨在研究探索“一国两制”人才发展体制机制,搭建人才与项目交流合作平台,打造国际“高精尖缺”人才集聚新高地,支持横琴粤澳深度合作区建设。峰会包括“人工智能新生态”全国博士后学术论坛、“澳门青年学者计划”联席会、中医药博士后产学研用创新研讨会、第102批中国博士后科技服务团暨“博新人才”走进横琴等活动。“澳门青年学者计划”第二期项目在峰会上顺利签约。 本次峰会由人力资源社会保障部、广东省人民政府共同主办。人力资源社会保障部有关司局、广东省人力资源社会保障厅、澳门特别行政区政府社会文化司等单位负责同志,以及400余名来自内地及港澳地区各大高校、科研院所的博士后、知名专家、企业代表等参加开幕式。

  • 第一届全国博士后创新创业大赛圆满闭幕_星图代理开户

    第一届全国博士后创新创业大赛圆满闭幕_星图代理开户

    12月20日,第一届全国博士后创新创业大赛闭幕式在广东省佛山市举行。人力资源社会保障部党组书记、部长张纪南宣布大赛闭幕,广东省委副书记、省长马兴瑞致闭幕辞。人力资源社会保障部党组成员、副部长、全国博士后管委会主任汤涛,广东省副省长王曦出席闭幕式并为获奖选手代表颁奖。大赛组委会、执委会成员单位负责人,各参赛代表队、参赛选手、评审专家,战略合作伙伴、大赛支持单位和媒体合作伙伴代表等近2000人参加。 本届大赛于12月18日开幕,以“博采科技精华 创新引领未来”为主题,共设创新赛、创业赛、海外(境外)赛和揭榜领题赛等四个组别,约1400个项目以路演和答辩为主要展示形式,线下现场赛和线上云参赛相结合,经过3天的激烈角逐,四个组别共产生57个金奖、91个银奖、125个铜奖。大赛期间,还设置了近9000平方米的博士后工作成果展示专区,各省区市和部分高校、科研院所、重点实验室、博士后创新平台参会设展,并借助VR技术手段同步线上布展,吸引1.8万人次参观。同时,还举办了博士后人才交流与科研成果转化对接活动,提供2000多个优质岗位,达成工作意向上千人次。200多家企业和40余家全国知名创投机构参加技术交易对接,692个成果转化项目一对一洽谈对接,现场签约项目54个,意向合作金额11.27亿元。

  • 培训家政技能 帮助妇女就业——四川眉山打造服务品牌_星图代理

    培训家政技能 帮助妇女就业——四川眉山打造服务品牌_星图代理

    核心阅读 近年来,四川省眉山市打造家政服务公共品牌,提升当地妇女就业增收能力:制定培训认证体系,建立标准化服务流程,提升专业化水平;建立诚信体系,推动品牌共用共享;开展免费家政技能培训,向大城市输送家政服务人员。 “抱婴儿时,姿势应该是这样的……”在四川眉山,职业培训学校的一间教室里,培训师张杰边讲解边示范,十几名学员聚精会神地听着。 从一名普通保洁员做起,张杰努力学习技能知识,顺利通过考核,成为一名育婴师。养老护理员、产后恢复师、母婴生活护理师,张杰边干边学,能从事的职业越来越多。最终,她转型成为一名职业培训师,通过培训帮助近千名妇女找到工作。 近年来,四川省眉山市打造家政服务公共品牌“苏小妹”,通过统一培训流程、规范服务标准、建设诚信平台等方式形成了家政服务知名品牌,有效提升妇女就业能力,拓宽就业渠道。 抓培训 定标准 推动服务专业化 在2017年眉山市成立家政服务行业协会之前,工作人员走访调研发现,全市登记在册的100多家家政公司,规模最大的也只有一间店面。 “缺乏专业的从业人员,整个行业散、乱、小,制约了行业的发展。”苏小妹商业管理有限公司副总经理徐礼华告诉记者,品牌诞生之初,第一个任务就是建立专业化的培训体系。 走进公司的培训基地,开放式厨房、育儿室、模拟家庭和病房……设施齐备,教具先进。工作人员介绍,该基地单次可容纳200人同时开展专业培训。 同时,一套集技能分类、实操规范、技能考核等为一体的“品质管家标准培训认证体系”为培训提供了指导。公司研发的教材与课件都浅显易懂,便于文化程度较低的学员理解。“我们下功夫做培训,目的就是让希望从事家政行业的人都能掌握专业技术。”徐礼华说。 成为一名合格的家政服务人员,要过不少关。学完理论课程,还有入户模拟实训;按照标准化认证体系的要求完成培训以后,还要通过眉山市家政服务行业协会组织的技能考试;最后在医院、月子中心等机构完成实习,才能够上岗工作。 43岁的程志彬过去从事家政服务,对收入并不满意。通过专业培训体系考核后,她以新面貌回到工作岗位上,没多久收入就翻了倍,“现在客户都点名找我提供保洁服务!”程志彬说。 行李箱里,工作服、餐具等用品码得整整齐齐;轻敲三下门,做自我介绍……在母婴护理服务的上户流程中,每个细节都清楚列出。“通过建立标准化服务流程,让工作效率、服务质量都更有保障,也让客户更放心。”公司副总经理祝娟说。 重诚信 严监管 树立行业名招牌 “阿姨技术专业,又懂礼仪礼节,服务很贴心!”家住上海的刘忠把家政服务人员当自家人信任,“我们平常工作繁忙,她帮忙减轻了很多育儿压力。” 通过公司自主研发的家政诚信体系,每个家政人员培训有记录,从业有备案,信息可查询。公司技术工程师胡波拿起手机向记者演示:扫一扫家政云平台小程序,家政服务人员的个人信息、技能信息、客户评价等一目了然。“客户能根据这些信息选择合适的服务人员,减少信息不对称,做出最优选择。” 对护理员来说,诚信是实打实的名片。通过设计各维度权重比例,诚信系统会结合家政人员的技能培训信息、履约守信信息、服务单数、客户评价等给出星级,随着星级的提升,收入也将明显提高。市场调查显示,录入诚信系统的家政从业人员平均工资增长上千元。 在眉山,只要经过家政协会考核,每家家政公司、每名从业人员都能使用统一的品牌。“公司作为市属国企,如果将品牌独自握在手里,就脱离了公共品牌这个属性。”徐礼华说:“让品牌在全市共享共用,推动就业创业,才是打造品牌的初衷。” 公司通过将品牌授权给眉山市家政协会,再由家政协会指导各家政企业使用品牌的方式,打通了品牌使用的法律通道。“专家会对企业的规模资质、人员配置等情况进行考核,只要通过就能进入品牌体系。”眉山市家政服务行业协会秘书长胡娟说。 在家政诚信体系中,也设有方便家政协会监管入会企业及从业人员的渠道。“公司有没有拖欠员工工资、伪造资质信息等行为,我们都会及时发现、解决。”在胡娟看来,品牌为全市家政行业定下了硬标准:“五年一考核,如果不好好经营就有可能被撤销授权。” 在家政协会的指导下,培训体系、标准化服务体系在眉山市的各区县推广,助力群众增收致富。在人口大县仁寿县,各类家政企业达到70余家,全县家政从业人员超过3000人。 “家政品牌靠得住,家政行业能致富,眉山人形成了这样的共识。”仁寿县第三产业发展服务中心主任梁又文说。 助脱贫 促致富 妇女就业出路宽 近年来,公司开展家政技能“下乡镇、入园区、进社区”免费家政技能培训活动,近2000人报名参与培训。公司累计培训的4742名家政从业人员中,曾经是建档立卡贫困户的就有500多人。 在当地的宣传下,不少农村妇女走出家门参与培训,学完即上岗。月嫂月平均工资达到8764元,清洁行业月平均工资达到4925元,育儿嫂月平均工资达到4917元。上岗就能脱贫,日子一天天好起来。 从“一进城就发怵”到“去大城市打拼不怯场”,不少家政从业人员找到了职业新目标。“只要用心付出,一定会被认可。”正在上海工作的唐芳告诉记者,靠着过硬的专业技术,她第二个月的工资就涨到了9500元,让她越干越有自信。 目前,公司已和成都7家、上海3家同行企业达成合作,并在北京挂牌5个家政服务人员输出站,累计向北京、上海、成都等城市输送家政服务人员120余人。 “家政从业者正在向真正的技术工人转变。”眉山市某保洁服务有限公司总经理周丽英向记者展示公司从国外引进的清洁系统:擦拭不同材质的物品,均有不同的清洁剂、专业工具和手法。“不断提高专业水平,家政行业才能有愿景,从业者才能有尊严。”周丽英说。 除了保洁员、月嫂等岗位,周丽英还为员工提供培训讲师、自主创业等多元化的职业规划。最近,她与当地的职业学院达成合作。公司员工可以去学校进修文化知识、考取学位;学校则开设家政服务与管理专业,公司提供培训基地。 “品牌的成功会吸引更多人才加入家政行业。”周丽英说。(王明峰 李凯旋)

  • 整治欠薪,政府国企要“门前清”_星图平台代理

    整治欠薪,政府国企要“门前清”_星图平台代理

    近日召开的国务院常务会议明确提出,以工程建设特别是政府性投资和国企项目为重点,全面核查农民工工资专用账户支付、施工总承包单位代发等保障制度落实情况。 相关方面要严格按照部署,依法依规严惩欠薪行为,对失职失责公职人员予以通报和问责。要带着对农民工的深厚感情,深入排查欠薪隐患,高效解决欠薪问题。 一个项目,从发包方到承包方再到分包方是一个长长的链条,任何一个环节出了问题都可能导致欠薪。年终岁尾,正值各类项目、工程资金结算期。今年以来,受国内外复杂环境和疫情多点散发等因素影响,确有部分行业、企业面临一定经营压力,但这些都不是欠薪的理由。 相关方面首先要做到“门前清”,避免因机关事业单位和国企逾期少支付、未支付中小企业账款,最终导致链条末端的农民工群体无钱可领。同时,要加大欠薪整治力度。 当前,根治欠薪冬季专项行动正在全国开展。仅在广西南宁,人社、公安、检察院等部门联合行动,一个月内就抓获4名涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪的嫌疑人。从抓获的嫌疑人情况看,他们无视道德、无视法律,有的有大额现金进账,有的存在高消费行为,有的有能力支付却拒不支付。 清理欠薪,就当以铁腕手段、重拳出击,让欠薪者无路可走,让劳动者不为薪忧。依法对欠薪特别是恶意欠薪者从严惩处,是维护农民工权益的有力举措,是保障民生的生动实践,更是彰显社会公平正义的必要之举。 整治欠薪,事关劳动者个人、家庭乃至整个社会。各级政府和相关方面要切实提高责任意识,畅通农民工维权渠道,强化对欠薪惩戒,扎牢工资支付保障制度笼子。对欠薪问题调解解决一批、接访化解一批、仲裁处理一批、司法执行一批、应急资金兜底保障一批,确保劳动者按时足额拿到报酬回家过年。

  • 用“简证”为群众获得感“充值”——人社部推进电工证书整合工作_星图注册

    用“简证”为群众获得感“充值”——人社部推进电工证书整合工作_星图注册

    近日,人社部公布了《国家职业资格目录(2021年版)》,进一步规范职业资格考试认定工作。2021年版国家职业资格目录共计72项职业资格,职业资格总量比2017年目录减少68项,压减比例达49%。电工证书整合是新版国家职业资格目录的一大亮点。 长期以来,电工职业资格许可涉及管理部门多、行业范围广,“一个电工多个证”“各电工证间不互认”等问题曾让不少从业者感到苦恼。为解决好群众的操心事、烦心事、揪心事,近年来,人社部按照党中央、国务院决策部署,深入推进职业资格领域“放管服”改革,于2020年年底前完成水平评价类技能人员职业资格退出目录工作。同时,结合党史学习教育,扎实开展“我为群众办实事”实践活动,积极研究电工“简证”问题,推动电工证书整合,减轻劳动者就业从业压力。 人社部职业能力建设司相关负责人介绍,在国办职能转变办的牵头协调下,电工证简并工作取得积极进展。原来由多个部门(单位)组织实施的涉及准入要求的电工资格事项,只保留应急管理部和住房城乡建设部实施的行政许可事项,已作为准入类技能人员职业资格,统一纳入国家职业资格目录。原来涉及水平评价要求的电工资格事项,随着人社部门退出水平评价类职业资格具体认定,电工水平评价类职业资格随之取消,转为实施社会化职业技能等级认定。 “证变少了,认可度却更高,这对电力从业人员来说是重大好消息!”湖南省湘粤电力建设有限公司常务副总经理王海洋感叹,在国家政策支持下,越来越多电力行业劳动者主动参加培训,靠技能实现就业增收。“电力湘军”队伍日渐壮大,劳务品牌越叫越响,从业者的获得感进一步增强。 “简证”便民,改革不停。下一步,人社部将积极配合国办职能转变办协调应急管理部、住房城乡建设部,继续做好国家职业资格目录的优化和调整工作。同时,做好整合后电工证书的衔接实施工作,将电工人员准入资格要求纳入相应职业技能标准,作为技能等级晋升的前提条件,从而建立相关证书衔接和互认机制。(杨勤)

  • 全国人力资源和社会保障统计工作座谈会召开_星图代理

    全国人力资源和社会保障统计工作座谈会召开_星图代理

    12月22日,全国人力资源和社会保障统计工作座谈会在广西南宁召开。会议深入学习贯彻党的十九届六中全会、中央经济工作会议及中央全面深化改革委员会第二十一次会议精神,总结人力资源和社会保障统计工作,交流经验,研判形势,部署2022年统计工作。 会议充分肯定人力资源社会保障统计工作为服务决策服务人社事业发展惠及民生发挥重要作用。各级人社统计部门深入学习贯彻习近平总书记关于统计工作重要讲话指示批示精神及党中央国务院关于统计改革发展重大决策部署,不断增强思想自觉政治自觉行动自觉,抓住统计督察整改契机,持续健全制度建设,强化依法统计意识,不断提升统计服务能力水平。会议深入研判人社统计面临的新形势新任务新要求,提出要积极适应经济发展新常态、构建新发展格局的大势,积极适应国家治理体系、治理能力现代化的大势,抢抓机遇,主动作为,努力构建推动人力资源社会保障事业高质量发展的现代人社统计体系。会议明确要求今后一个时期,人社统计要紧抓统计督察长效化、统计管理制度化、统计调查规范化、数据来源多样化和统计分析动态化,为人力资源社会保障事业高质量发展贡献更多的统计智慧。 各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会保障厅(局)负责统计工作的同志参加会议并作交流发言。

  • 专家谈2021年版《国家职业资格目录》_星图代理

    专家谈2021年版《国家职业资格目录》_星图代理

    两退一进,格局焕新 近日,人力资源社会保障部公布《国家职业资格目录(2021年版)》(以下简称《目录》)。与2017年版的《目录》相比,技能人员职业资格呈现出“两退一进”的新格局:一是水平评价类技能人员职业资格全部退出国家职业资格目录;二是人力资源社会保障部门退出技能人员职业资格的具体实施工作;三是涉及人员资格的行政许可事项作为准入类技能人员职业资格进入《目录》,新增“危险货物、化学品运输从业人员”“道路运输从业人员”“特种作业人员”“建筑施工特种作业人员”“特种设备安全管理和作业人员”等准入类技能人员职业资格。 “两退”标志着除与公共安全、人身健康等密切相关的职业工种依法调整为准入类职业资格外,技能人员的就业创业门槛进一步降低;标志着政府或其授权的单位不再参与水平评价类技能人员职业资格认定发证的具体实施工作,让市场主体发挥人才评价的主体作用。“一进”则强化了政府对公共安全和人身健康领域的重视,对公民权益的保护,对公共秩序的维护。“两退一进”明确了政府管理与市场服务的边界,厘清了政府与市场的关系,进一步强化了政府的监管责任和市场的主体作用。这一变革之举在构建新时代社会治理机制中具有重要的引导意义。 降低劳动者就业创业门槛并不是降低劳动者的技能要求,退出《目录》也不是意味着取消技能人员的职业标准和技能评价。技术变革浪潮和经济高质量发展正在要求打造一支更高素质的劳动者队伍,特别是知识型、复合型、创新型技术技能人才队伍。为适应技术变革和产业升级的要求,我国正在构建技能型社会,技能等级认定和技能水平认证恰恰是推动落实“技能中国行动”的重要举措,对促进劳动者知识更新和技能提升具有重要的导向作用。我们需要“退出”的是低效度低效率的行政程序性“门槛”,让市场主体能够有机会有条件充分展现创新创造的活力。 从这个意义上讲,“退出”不是目的而是手段,是为了更有效地提升劳动者素质,更好地服务于经济社会的发展需要。因此,“退出”的同时,必须构建技能人才评价新体系,形成技能人才职业发展的新格局。经过近几年的酝酿和试点,今天我们从正在发展中的职业技能等级制度中已经看到这个新体系的雏形和框架。在新的历史条件下,技能人才评价体系改革的核心就是劳动者的职业技能等级由谁来认定的问题。在技能人才评价领域,所谓市场主体,包括用人主体和教育培训供给主体,应当将技能等级的认定权交给作为用人主体的企业和专业化的第三方技能评价机构。市场主体的自主性、积极性有了,供给和需求的信息对称了,供需关系才能理顺,职业技能等级制度才能真正有效率和有效度。 同样,人力资源社会保障部门退出技能人员职业资格的具体实施,政府或其授权的单位不再参与水平评价类技能人员职业资格认定发证的具体实施工作,也并不是政府不再管理技能人才评价工作,而是要从具体实施的行政程序中转向制度设计、质量监管、政策推动和提供相应的公共服务,保障新的制度和体系能够得到有效地运行并发挥出应有的作用。 “两退一进”,在一定程度上标志着技能人才评价工作的新格局已奠定基本的制度基础,加快完善技能人才评价制度实施体系和监管体系势在必行。一是加快健全技能人才评价的基础工作。动态调整国家职业分类,完善职业技能标准,制定职业技能等级认定的命题技术和考务技术规则,加强考评人员队伍建设,培育专业化的技能人才评价机构和技术平台。二是加快健全技能人才评价实施机制。完善企业评价和社会培训评价,组织开展技能人才评价工作的备案规程和实施规则,畅通全国性、区域性企业集团和培训评价组织的本地化管理流程,消除地区间、行业间的行政性壁垒。组织有条件的大型企业和社会培训评价组织为中小企业提供技能人才评价服务。三是加快健全技能人才评价监管机制。完善职业技能等级认定的质量督导办法,建立企业评价和社会培训评价组织的评估制度和不合格退出机制。四是健全技能人才评价应用机制。完善职业技能等级认定数据查询平台,推动职业技能等级认定结果与培训、就业及财政补贴等政策的关联和应用,引导用人单位建立培养、评价与薪酬、使用相结合的机制,推动技能人才与技术人才的贯通发展。(作者:陈李翔,中国职业技术教育学会副会长) 职业资格改革的重大成果 人社部最近公布了新版《国家职业资格目录》,这是职业资格改革的重大成果,标志着我国新型技能人才评价制度建设取得了新的进展,基本完成新旧转型,市场导向的技能人才评价制度基本形成,未来我国技能人才评价工作将在新的制度框架下,按新的体制机制有序运行。 技能人才评价制度改革是一场革命,需要有坚定的决心和进行大量的艰苦工作。近年来,全国人力资源社会保障系统坚决贯彻落实党中央、国务院的决策部署,排除艰难险阻,努力探索实践,破与立相结合,积极做好退出目录、开启技能等级评价等新旧制度衔接的各项工作,完成了转型任务。按照国务院要求,水平评价类技能人员职业资格已全部退出目录,企业自主评价蓬勃开展,第三方评价有序进行。截至今年10月底,全国有9600多家企业、2700多家社会培训评价组织已完成职业技能等级认定评价机构备案,540多万名技能人员取得职业技能等级证书。技能评价制度走上了新的轨道。 建立完善新型技能人才评价制度意义重大,体现了以下几个重要特征和方向: 一是符合建立社会主义市场经济体制要求。我国实行社会主义市场经济体制。技能人才评价制度,作为劳动力市场的重要构成内容,也应当与社会主义市场经济的基本规律相适应,适应市场经济的要求,引入市场机制,发挥市场的决定性作用。改革的重要方向应当是依据市场法则,建立相应的评价体系,评价的主体由市场主体承担,权威性由市场决定。只有这样,才能破除对技能人才成长和弘扬工匠精神的制约,促进产业升级和高质量发展。以市场导向为基石,这是新的制度框架与原有制度的最主要区别,也决定了必须改变认证主体和认证方式,即要形成“以用人单位为主体,以职业技能等级认定为主要方式”的新型制度基本架构,从而实现从政府主导到市场导向的职业技能评价制度的根本转变。 二是符合基本国情。我国人口众多,劳动力资源丰富,用人单位千差万别,很难由国家主导形成全覆盖的统一的人才评价方式。离开市场需求,与用人脱节,证书的质量、政府的权威性也难以保证。我国职业资格制度建立初期,由政府主导推动,职业资格制度覆盖面迅速扩大,深入人心,为今天的改革打下了基础,但同时也暴露出了很多问题。与20多年前相比,当前形势已经发生了很大变化,市场经济改革不断深化,经济转型升级,迈入高质量发展轨道,就业创业面临新形势,需要降低就业创业门槛,调动劳动者积极性,为人才发挥作用、施展才华提供更加广阔的天地。在这种形势下,评价方式多元化是趋势,减少职业资格种类,建立市场导向的技能人才评价制度正当其时。 三是符合技能人才成长需求。新型技能人才评价制度的重点,就是要发挥企业的主体作用,这对于评价工作与生产实际紧密结合,提高职业技能评价的质量和技能评价的有效性,建立培训、评价与使用待遇相结合的技能人才培养体系,具有重要的意义。技能人才是活跃在生产一线的劳动者和价值的创造者,他们的思想品德、技能水平要在生产实践中体现,也必须靠生产实践来检验。企业是用人的主体,需要什么人,企业最清楚,技能劳动者的品德、能力和水平,企业最清楚,怎么评价、使用,企业也最清楚。因此,大力推行企业自主评价,有利于建立培训、评价与使用待遇相结合的技能人才培养体系,是新型评价制度的鲜明特点,也是新制度生命力之所在。 四是符合推进国家治理体系、治理能力现代化的要求。党的十九届四中全会对推进国家治理体系和治理能力现代化提出明确要求,目前的技能人才评价制度改革,完全符合党的十九届四中全会精神。本着简政放权、发挥市场作用的原则,将水平评价类技能人员职业资格评价改为社会化职业技能等级认定,有利于厘清政府和市场的关系,确定各自职能,发挥各自作用。 与此同时,新制度还强调了政府的服务和监管作用。建立新型职业技能评价制度,要在坚持技能人才评价市场导向的前提下,加强政府的服务和监管,这也是新制度的应有之义。在这方面,多年来由政府主导的职业资格制度框架中建立起来的职业标准体系、技能鉴定规程以及服务体系等,还应当发挥作用,包括行政督导制度等,也都需要坚持。以市场导向为基石,以用人单位为主体、以职业技能等级认定为评价方式,再加上以政府的服务监管为保障,即可形成新制度较为完整的框架体系。 伴随着制度转型,人社部制定了《职业技能等级认定工作规程(试行)》以及《技能人才评价质量督导工作规程(试行)》等一系列文件,从而保障了新旧制度的有序衔接过渡。政府的服务和监管职能应当在以下几个方面加以强化:一是要给予职业技能评价制度充分的技术支持,坚持国家职业分类大典、国家职业标准的指导作用。二是要继续发挥技能鉴定体系的服务功能。三是要加强监管,构建政府监管、机构自律、社会监督、公众参与的质量监管体系。建立评价机构的信用档案和退出机制,特别是要运用大数据、云计算等现代信息手段,对评价工作进行全程、全方位、无死角的监督,确保技能评价工作规范有序地开展,确保评价质量。(作者:崔秋立,山东劳动技师学院原党委书记) 技能人才评价进入新发展阶段 日前,人力资源社会保障部公布了2021年版《国家职业资格目录》,相较2017年版《目录》最大的变化在于水平评价类技能人员职业资格全部退出《目录》外,实行职业技能等级认定。至此以后,除13项技能人员职业资格尚保留在《目录》,上千个技能类职业和工种全面推行职业技能等级制度,这表明我国技能人才评价进入新的发展阶段。 水平评价类技能人员职业资格退出《目录》,全面推行职业技能等级制度是经济社会发展的必然 我国职业资格制度自建立伊始,就是由面向技能类职业的职业技能鉴定和面向专技类职业的专业技术资格评价两类人员资格组成。1994年,原劳动部、原人事部印发的《关于颁发〈职业资格证书规定〉的通知》(劳部发〔1994〕98号)第六条规定:“职业资格证书实行政府指导下的管理体制,由国务院劳动、人事行政部门综合管理。若干专业技术资格和职业技能鉴定(技师、高级技师考评和技术等级考核)纳入职业资格证书制度。劳动部负责以技能为主的职业资格鉴定和证书的核发与管理(证书的名称、种类按现行规定执行)。人事部负责专业技术人员的职业资格评价和证书的核发与管理”。这其中,面向技能人员的职业技能鉴定制度作为国家职业资格制度的重要组成部分,对支撑经济社会快速发展发挥了重要作用。在此后20多年的发展历程中,我国先后建立了219项专业技术类和399项技能类国家职业资格。 2017年9月,在经历了“七连清”后,2017年版《国家职业资格目录》正式发布,我国的国家职业资格从618项减少到140项,技能类职业资格从399项锐减到81项。随着我国职业资格制度改革的深入推进,技能人员职业资格数量大幅减少,造成社会和市场上技能人才评价载体严重缺失,企业和劳动者纷纷反映没有相应的职业能力证明,影响企业选人用人以及劳动者求职就业和成长成才。同时,我国经济发展过程中面临技能人才短缺的状况,亟待通过加强技能人才评价工作,促进发展壮大技能人才队伍,亟需进一步深化技能人才评价制度改革,建立更加符合市场经济体制需要的评价机制,为企业职工和广大劳动者提供职业技能评价服务,为企业选人用人以及劳动者求职就业和成长成才提供依据和支撑。 应当看到,企业是用人主体,了解选人用人实际。环视制造业发达国家的做法,其高级技师技能水平评价基本没有由行政部门认定的,普遍是由市场和社会认定的。据此,建立并推行面向技能人员的职业技能等级制度,改变现行的以政府为主导的评价模式,向市场和用人单位充分放权,既是深化“放管服”改革、推动政府职能转变的体现,更是一场形成以市场为导向的技能人才培养使用机制的革命,长远看,有利于破除对技能人才成长和弘扬工匠精神的制约,促进产业升级和高质量发展。 2021版《目录》发布,标志着我国职业资格制度改革进入到一个新的发展阶段,我国技能人才队伍建设和评价工作进入到一个新的发展阶段。 水平评价类技能人员职业资格退出《目录》,全面推行职业技能等级制度是进一步深化政府“放管服”改革、深化职业资格制度改革,推动人才分类评价制度的必然 建立《目录》是转变政府职能和人才发展体制机制改革的重要内容,是推动大众创业、万众创新的重要举措。建立公开、科学、规范的职业资格目录,有利于明确政府管理的职业资格范围,解决职业资格过多过滥问题,降低就业创业门槛;有利于进一步清理违规考试、鉴定、培训、发证等活动,减轻人才负担,对于提高职业资格设置管理的科学化、规范化水平,持续激发市场主体创造活力,推进供给侧结构性改革具有重要意义。 必须认识到,推动水平评价类技能人员职业资格退出国家职业资格目录,不是取消相应职业和职业标准,更不是取消技能人才评价,而是由资格评价改为技能等级认定,改变了评价发证主体和管理服务方式,主要实行“谁用人、谁评价、谁发证、谁负责”,政府主要做好开发职业标准等公共服务,对评价主体进行监管和服务工作。建立更加符合市场经济体制需要的、政府与市场关系更科学的技能人才评价制度,真正发挥用人主体作用和社会组织作用,更好支持技能人才队伍建设,为技能人才成长成才提供更加广阔的天地。 水平评价类技能人员职业资格退出国家职业资格目录,推行面向技能人员的职业技能等级认定,具有多重意义。从当前来看,一是有利于厘清国家职业资格目录和职业技能等级制度的关系。二是有利于从顶层设计角度,健全完善技能人才评价体系,形成科学化、社会化、多元化的技能人才评价机制。三是清晰政府和市场关系,充分发挥市场活力,激发用人单位和社会组织活力。四是更好激发技能人才自我发展动力,主动提升技能水平,推动职业技能提升行动实施。从长远来看,将技能人员水平评价由政府认定改为实行社会化职业技能等级认定,接受市场和社会认可和检验,对加强技能人才队伍建设,推行终身职业技能培训制度,完善职业教育制度,推进我国从技能大国向技能人才强国迈进,更好地支撑中国制造2025战略、中国制造走向中国创造具有重大意义。 水平评价类技能人员职业资格退出《目录》,全面推行职业技能等级制度标志着我国技能人才评价进入新的发展阶段 自建国以来,我国技能人才评价先后经历了工人技术等级考核制度阶段、职业资格证书(技能鉴定)制度阶段,目前正在逐步建立完善新时代技能人才评价制度体系。新时代、新阶段的技能人才评价制度体系先后经历了“七连清”、建立国家职业资格目录、建立并推行职业技能等级制度、推动高技能人才与专业技术人才职业发展贯通等不同发展节点,技能人才评价制度改革取得突破性进展。 2021版《目录》的发布,标志着我国技能人才评价进入新的发展阶段,即全面推行职业技能等级制度阶段。这个阶段,有三个主要特点。一是扩容,即扩大评价的社会化程度。通过支持推动各级各类企业自主开展技能人才评价、加大社会培训评价组织遴选力度,探索扩大高技能人才与专业技术人才职业发展贯通领域和规模,进一步畅通技能人才纵向晋升通道等方式实现。二是提质,即提升评价效能。通过做好评价质量督导工作,探索建立评价机构、人员信用体系,研究制定技能人才评价违纪违规行为处理等政策文件,提升高技能人才占技能劳动者的比例等方式实现。三是固本,即夯实评价根基。通过进一步完善新职业信息发布制度,健全职业分类动态调整机制,做好《中华人民共和国职业分类大典(2015年版)》修订工作,完善职业标准和培训包开发应用机制等方式实现。最终目的就是加快培养知识型、技能型、创新型劳动者大军,为全面建成人才强国奠定坚实的技术技能人才基础。(作者:范巍,中国人事科学研究院研究员) 动态调整职业资格目录  持续激发市场主体活力和促进就业 人力资源社会保障部公布《国家职业资格目录(2021年版)》,这是人社部按照党中央、国务院决策部署,完成73项水平评价类技能人员职业资格退出目录等工作之后,对国家职业资格目录作出的相应调整。优化后的职业资格总量比2017年目录减少68项,压减比例达49%。新版目录的发布,是落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,构建适应社会主义市场经济、符合国家治理体系治理能力现代化要求的新型技能人才评价制度的重要改革举措。 技能人才评价制度改革总体思路 习近平总书记强调,要发挥好人才评价“指挥棒”作用,为人才发挥作用、施展才华提供更加广阔的天地,让作出贡献的人才有成就感、获得感。技能评价在技能人才开发工作中发挥“指挥棒”作用,是优化人力资源配置管理、提升技能人力资本质量的前提,并对一线的创新创业发挥正向激励作用。建立科学的技能人才评价制度,对于加强职业技能培训,激励引导技能人才成长成才,优化劳动力素质结构,促进劳动者就业创业,具有关键的基础性作用。 当前技能人才评价制度改革已进入深化落实阶段,也是贯彻落实《关于分类推进人才评价机制改革的指导意见》等文件精神的关键期。该领域一系列改革措施的初衷都是通过改革,建立符合市场规律和契合企业需要,有利于技能劳动者职业发展和实现个人价值,能够促进技能人才队伍高质量发展并助力国家制造强国、人才强国战略的现代技能人才评价制度体系。此次目录调整中,水平评价类技能人员职业资格退出目录,不是取消职业和职业标准,更不是取消技能人才评价,而是通过深入推进技能人才评价体制机制改革,转变政府服务管理方式,转换评价与发证主体,调整政府与市场、政府与社会关系。劳动者经评价合格取得职业技能等级证书和职业资格证书具有同等效力。 实行职业资格目录清单管理的重要意义 自2017年起正式启动的国家职业资格目录清单管理制度,是深化行政审批制度和人才发展体制机制改革的重要内容,是推动政府职能转变、推进“放管服”改革、形成以市场为导向的技能人才评价机制的一场革命,旨在为广大劳动者提供高质量的职业技能评价服务,激发市场主体的积极性,为企业选人用人、劳动者求职就业提供有力支撑,促进产业升级和高质量发展。目录公布以来,人社部会同有关部门加强目录管理,职业资格考试认定工作进一步规范,证书“含金量”进一步提升,为规范行业管理、稳定和促进就业、推动经济社会高质量发展发挥了积极作用,具体体现在三方面: 一是降低就业创业门槛,优化就业创业环境,减轻人才负担,持续激发市场主体活力和创新创造力,为劳动者成长成才提供更加广阔的天地。二是建立更加符合中国特色社会主义市场经济体制要求、政府与市场关系更加科学的技能人才评价制度,对水平评价类技能人员职业资格实行社会化等级认定,接受市场和社会认可与检验,充分发挥用人主体和社会组织作用,破除对技能人才成长和弘扬工匠精神的制约,促进产业升级和高质量发展。三是清晰划分职业评价类别,有利于理顺政府和市场关系,明确政府作为“裁判员”的监管职责,同时将人才评价的“话语权”充分交给用人主体、交给市场,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,建立“谁用人、谁评价、谁发证、谁负责”的评价模式,让评价结果更充分地体现市场的用人要求和人才的能力价值,推动企业培育更大规模、更高质量且适应现代产业需要的技能劳动者大军。 职业资格目录清单管理制度的落实 水平评价类技能人员职业资格退出目录,只是技能人才评价制度改革的部分举措。为落实职业资格目录清单管理制度,人社部门将对职业资格评价和职业技能等级认定严格实施分类管理。 职业资格评价。准入类职业资格依法依规纳入国家职业资格目录清单,依据国家职业技能标准在政府部门严格监管下开展评价,目录之外一律不得许可和认定职业资格。人社部门将会同有关部门严格落实目录管理要求,加强职业资格实施监管,不断提高职业资格管理科学化、规范化水平,提高考试科学化水平,加强考试诚信体系建设,确保考试安全。 职业技能等级认定。对于国家职业资格目录清单外的职业,以及历次移出目录清单的技能人员职业资格,由经过人社部门备案的用人单位和社会培训评价组织开展评价工作,不得变相开展职业资格许可和认定,不得借能力水平评价活动设置就业创业门槛。人社部门还将不断完善职业技能等级制度,深入实施职业技能等级认定提质扩面行动,建立与国家职业资格制度相衔接、与终身职业技能培训制度相适应的职业技能等级制度。一方面持续推动各级各类企业自主开展技能人才评价,另一方面遴选发布社会培训评价组织按规定开展职业技能等级认定,为不具备条件的中小微企业职工和社会人员提供职业技能等级认定服务,形成科学化、社会化、多元化的技能人才评价机制,形成有利于技能人才成长成才的制度环境。 新版国家职业资格目录的出台,体现了职业资格领域对“放管服”改革的不断深化落实。“水平评价类技能人员职业资格退出目录”“人社部门退出技能人员职业资格具体实施工作”和“涉及人员资格的行政许可事项纳入目录”这“两退一进”,意味着政府回归监管与服务的本职,企业回归评价主体的本位,有利于最大限度地为企业和人才松绑减负。从长远来看,国家职业资格目录清单管理制度的不断完善,将持续激发市场主体活力和促进就业,对完善职业教育制度,推动终身职业技能培训制度,促进产业升级和高质量发展具有重大意义。(作者:童天,中国劳动和社会保障科学研究院研究员) 链接:《国家职业资格目录(2021年版)》

  • 锻造人民满意的人社干部队伍——2021年度人社窗口单位业务技能练兵比武全国总决赛观察_星图注册

    锻造人民满意的人社干部队伍——2021年度人社窗口单位业务技能练兵比武全国总决赛观察_星图注册

    练兵比武强技能,提优服务铸初心。 12月16日上午,室外寒气凛凛,安徽省广电中心演播厅内却热情高涨,2021年度人社窗口单位业务技能练兵比武全国总决赛正在这里激烈进行,江苏、安徽、广东、四川等8支入围代表队精神饱满,比拼身手。 “比赛既是对人社系统干部职工为民服务态度、本领、作风的考察,也是人社系统行风建设三年行动成果的检验。”人社部行风办相关负责人表示。作为行风建设的重要支撑,人社部连续3年在全系统组织开展业务技能练兵比武活动,坚持上下联动、全员覆盖,日日学、周周练、月月比,融入日常、形成习惯、化为自觉。 比出高下、决出胜负不是目的,以赛促学、以比促练、以练促用才是根本。“练”就优质服务,“比”出人社新风。练兵比武活动锻炼了队伍、培养了干部,系统上下精神面貌焕然一新,以满腔的政治热情、精湛的本领、过硬的作风,坚实支撑起群众满意的人社服务。 为人民满意,练牢宗旨意识 一切工作的出发点和落脚点都是为了人民群众的根本利益。练兵比武关键在“练”中深化以人民为中心的思想,在“比”中树牢全心全意为人民服务的意识,真正把群众当成自己的亲人,真正把群众的事当成自己的事。 比赛现场就是服务窗口。总决赛分“看懂算清”“争分夺秒”“实战演练”“擂台比拼”和“群雄逐鹿”等5个环节,试题设计注重从群众关切的高频事项入手,还原群众办事场景。“人社服务快办行动”、根治欠薪、养老保险资格认证、调研暗访等工作纳入比试内容。 在场观赛的内蒙古自治区人社厅政务服务处处长张海涛评价,“情景化的题目符合实际,都是企业群众关心的问题,直接检验选手运用政策为群众解决问题、办实事的能力,更考察选手宗旨意识牢不牢。” 江苏省代表队选手、江阴市劳动人事争议仲裁院仲裁员花晓艳认为,参加练兵比武最宝贵的收获是,“大大增强了为民服务意识,更有同理心。以前赶着在法律规定的时限内结案,保证案件结果的合法性和准确性。现在更多地想如何入情入理地说服当事人,找到最佳解决方案,化解双方心里的疙瘩。” 练兵比武根本的是培根铸魂。把学习习近平新时代中国特色社会主义思想摆在重要位置,把自己摆进去,把工作摆进去,把问题摆进去,解决宗旨不牢、使命感不强的问题,学出坚定理想信念,学出念兹在兹的为民情怀,学出责任担当。广大人社干部以高度的政治自觉,真心、恒心、贴心服务,换来群众满意的笑脸。 为优质服务,练强业务本领 优质服务,不仅需要态度好,更需要本领高强。台下练兵是掌握政策、熟悉业务、增强本领的加油站,台上比武是练有所得、比有所获、赛有所用的检验场。精通一门业务不算强,“一口清”“问不倒”才是真功夫。 人社业务点多、线长、面广,练兵内容突出“全”,学习题库设计3200余道试题,包括党建理论知识、就业创业、劳动关系、社会保险、人才人事、综合服务标准规范等六大板块。这些内容需要窗口人员烂熟于心,融化在血液里,落实到为民服务的行动上。 总决赛“争分夺秒”环节,随着屏幕上8支队伍的答题进度条闪烁变化,观众的心被紧紧揪住,看到有代表队答题飞速,大家忍不住鼓掌喝彩。“不仅比答题准不准,还拼答题快不快。”安徽省代表队选手、来自芜湖市人社局劳动监察科的胡昂说。 安徽省代表队此次获得一等奖,胡昂激动之余更觉学无止境,“练兵比武打破了业务范围的壁垒,让我有机会系统掌握各个板块业务知识。常学常新,我会坚持把学习融入日常、抓在经常,把学到的知识落在为群众办实事上。” 三年练兵比武,近百名全国“人社知识通”、250余名全国“岗位练兵明星”,以及千余名省级“人社知识通”、省级“岗位练兵明星”脱颖而出。全系统“学政策、钻业务、强技能、优服务”蔚然成风,推动窗口建设、带动队伍发展、提升服务效能,让群众办事更便捷、体验更愉悦。 为一流行风,练出过硬作风 过硬的作风,不仅体现在热情的态度上,还体现在高效的服务上、主动担当的作为上。练兵比武活动不仅是锤炼作风的大考场,也是涵养新风的大舞台。 “参加工作头两年,业务知识半罐水。遇到群众咨询社保以外的事,不敢答,怕说错,群众以为我们在‘踢皮球’。”经过练兵比武,更全面掌握人社业务知识后,四川省代表队选手、邛崃市社保局办公室干部董芮君形容,“业务水平就像从平原爬上了山,面对群众的‘急难愁盼’,敢回应、有底气。不仅收获了群众的满意度,自己也有获得感。” 人人是窗口,处处是行风。练兵是人社系统“全员健身”。从领导班子到村里的社保协管员,从即将退休的老同志到人社新兵,从窗口一线工作人员到行政管理人员,全国在线学习平台已注册66.7万余人。比武不是“盆景赛”“精英赛”。参赛选手在各地报送的海选名单中抽取产生,确保人人知、个个练,防止封闭集训带来的“盆景效应”。 “练兵比武练出了境界,比出了精神。让人民满意就要把麻烦留给自己,把方便留给群众,自己多受累,让群众少跑路。”广东省代表队选手、来自广州市番禺区人才交流管理办公室的林琳深有感触地说。当广东代表队获得总决赛二等奖时,她和队友流下了开心的泪水。 练兵比武成为锤炼作风的助推器。各地乘练兵比武的东风,从“便我”向“便民”转变,推行了一系列预约服务、延时服务、上门服务、代办服务等便民之举,解决了一连串群众办事的痛点堵点难点问题,不断提升人民的满意度。 百舸争流千帆竞,勇立潮头唱大风。 赛事有期,练兵常在。行风建设永远在路上,练兵比武没有止境。人民群众的获得感和幸福感,激励广大人社干部高扬人民至上的旗帜,奋进新时代,勇创一流,争当先锋,在新征程上书写更大的荣光。

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    社保服务新变化:43项业务实现全国“一网通办”_星图代理注册

    随着世界最大的社保网在我国建成,如何享受便捷的社保服务成为千家万户关注的一个话题。 近三年来,人社部门走基层、查堵点、简程序,大力加强信息化建设和服务便利化,一批过去要“跑断腿”“磨破嘴”的事情得以便捷办、快速办,一张全球最大社会保障网正不断织密兜牢。 43项业务实现全国“一网通办” 将3个不同工作地的社保转入新就业地,总共需要转几次?这个曾经让石先生头疼的问题,有了不同答案。 石先生曾经在江苏靖江市、江阴市和无锡市参加过社保,今年在上海找到新工作后,他想将社保全部转移。按照原有规定,石先生需要跑回三地分别开具参保缴费凭证,不仅手续繁杂,精力和时间的花费也难以想象。 2021年,国家开通了企业职工养老保险关系转移网上申请服务,江苏省上线了人社一体化信息平台。对于石先生这样的跨省业务,只需通过国家社会保险公共服务平台在线提交一次申请,一次不用跑就可成功办理。 2020年,国务院办公厅印发关于加快推进政务服务“跨省通办”的指导意见,针对群众反映的痛点难点,明确了140项需在2022年年底前实现的“跨省通办”服务。其中,由人社部牵头落实33项。 “目前这33项已开通19项,包括失业登记、社保个人权益记录查询、养老保险转移接续、领取养老金待遇资格认证、电子社保卡申领、就业创业证查验等。”人社部信息中心主任翟燕立说。 在重庆市北碚区蔡家岗街道云台社区24小时政务自助服务厅,居民在查看自助系统打印的婚育证明。 新华社发(秦廷富 摄) 据翟燕立介绍,为进一步方便企业和个人,目前人社部共推出了43项全国“一网通办”业务,通过全国人社政务服务平台、国家社保公共服务平台、掌上12333App和小程序、电子社保卡App和小程序等提供服务。 65%的人社领域证明材料被取消 “本来挺担心,结果当场就办好并拿到丧葬费和抚恤金。”回忆起今年7月的办事经历,四川雅安市的张女士颇为感慨。 由于张女士和父亲不在同一户口本上,也没有证明父女关系的材料,她一度担心无法申领父亲的养老保险死亡待遇。人社部门推出的证明事项告知承诺制,让她得以顺利办理。 同样深有感触的还有河北的陈先生。“我考过两次一级建造师。第一次报名要现场交学历、社保、职务聘书、工作单位等六、七项证明,排了近两个小时队才报上。第二次直接上网填一个基本信息,几分钟就搞定了。” 高效的办理,来源于曾经的“堵点”。 企业从开业到注销,百姓从出生到去世、从考试到住院报销,人社服务与人们生产生活密切相关。但过去办理业务时往往需要提交各种证明,导致群众“多个机构跑”,事情很难办。 从2019年起,人社部门用“承诺”替代“证明”,推动证明材料“能减尽减”,分3批次取消了125件次证明材料,取消证明材料数量比例达65%。据人社部统计,仅人事考试领域就有2000多万人受益,减少证明材料6000多万份。 浙江长兴县和平镇方家庄村便民服务中心党员志愿者为村里的老年人上门办理第三代社保卡换证业务。 新华社记者 徐昱 摄 “现在通过公安部人口信息库、教育部学信网等数据平台核验报考人员的信息,审核更加精准高效,极大地压缩了造假空间。”江苏省人事考试中心主任朱波说,这也倒逼我们政府服务部门运用信息一体化、数据共享来提高工作效率和质量。 社保卡加载95项人社服务功能 在为材料、手续做“减法”的同时,近两年我国不断为社保卡功能做“加法”,以其为载体建立居民服务“一卡通”,让广大持卡人享受更多生活便利。 今年7月,从浙江杭州来到上海出差的刘女士因身体不适,前往复旦大学附属中山医院就诊。直接使用浙江的社保卡就能进行结算,可少支付31元的挂号费。 小小社保卡,连接大民生。从异地就医到就业创业证查询,从社保转移网上申请到养老金测算,从待遇资格认证到劳动人事争议调解……社保卡经历了多次“升级”“改造”,已经涵盖了95项人社领域的服务功能。 在新疆叶城县西合休乡亚尔阿格孜村的卫生室,一名村民手持社保卡等候登记体检信息。 新华社记者 胡虎虎 摄 在江苏常州,新一代社保卡不仅可以实现省内交通出行“同城待遇”,在北京、上海、广州等300多个城市的地铁、公交上也都可以刷卡使用。 人社部数据显示,截至今年11月末,我国社保卡持卡人数13.51亿,覆盖95.7%的人口。社保卡正在逐步成为群众享受政府公共服务的身份凭证和支付结算工具。截至目前,电子社保卡申领达5亿人,今年以来为群众提供服务92.7亿人次。 据翟燕立介绍,下一步除了持续推动社保卡在就业创业、社会保险、人才人事、劳动关系等领域全面应用外,还将鼓励各地积极在交通出行、旅游观光、文化体验等方面,推进65项其他民生保障领域“一卡通”。(叶昊鸣 姜琳)

  • 要薪酬不要“心愁”:农民工腰杆更直了_星图代理开户

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    在电话里再三确认3万多元工资发放到账后,刘学宁长长地舒了一口气。历时近一年,她终于为这些江苏女工要回了血汗钱。 刘学宁是宁夏回族自治区灵武市劳动保障监察执法局的办案人员。年初,她从全国根治欠薪线索反映平台接到此案时,李春侠等人在灵武市务工应得的6万多元工钱已被拖欠三年,过了受理时限。通过实地排查投诉人口述的工程项目、顺着一个拉黑的电话号码,她迅速锁定欠薪事实。 因为欠薪地在宁夏、投诉人在江苏、被投诉人在浙江,局里专门发了跨省协办函,与浙江当地联合办案,还多次给被投诉人打电话,告知劳动报酬支付义务和违法欠薪成本。 “那个外地老板最终做出承诺,分两次兑现了工钱。”刘学宁说。 新华每日电讯记者走访发现,年关将至,农民工群体索要劳动报酬现象迎来高峰,各地根治欠薪冬季专项行动也进入攻坚期。而随着全国根治欠薪线索反映平台开通、《保障农民工工资支付条例》施行,如今农民工投诉渠道更通畅,腰杆更直了,基层劳动监察人员执法有了依据,拳头也更硬了。 打击恶意欠薪的拳头更硬了 “持正义秉公执法,为民工讨薪。”在送给灵武市劳动保障监察执法局的一面锦旗上,李春侠等12名来自江苏省徐州市的女工这样写道。 “锦旗上写的是我们的心里话。我们没啥文化,抱着试试看的态度,没想到真要回了钱,特别感谢。”李春侠在电话中告诉记者,领到第一笔工钱后,大伙儿就商量着千里寄锦旗。 在这个基层单位,这样的锦旗足有两大箱。“金杯银杯不如老百姓的‘口碑’,这是对我们最大的肯定。这些锦旗沉甸甸的,是责任、也是动力。”灵武市劳动保障监察执法局副局长王自钧说。 岁末年初是农民工讨薪高发期,记者近日在灵武市、石嘴山市等地劳动监察部门走访看到,来讨薪的农民工却很零星。“治理欠薪常态化,平时动静大,年末动静就小。”石嘴山市大武口区劳动保障监察执法局局长马虎杰说。 未到晌午时分,45岁的重庆人朱继建拿着一面写有“铁腕出击护正义,神速排解烦薪事”的锦旗,来到马虎杰所在单位。“快过年了,要钱联系不上包工头。谁知道头天报案,第二天就拿到了1万多元工钱,这下心里踏实了。”朱继建激动地说。 一面面锦旗上有农民工对基层办案人员的感谢,更是国家根治欠薪取得积极成效的缩影。近年来,得益于国家根治欠薪专项行动的“高压态势”和《保障农民工工资支付条例》等一系列法律法规的完善与出台,各地劳动监察执法部门紧抓源头治理、常态化治理,确保农民工群体流汗不流泪,回家过年不愁“薪”。 以宁夏为例,数据显示,截至今年11月底,各级劳动保障监察机构共为3000余名劳动者追发工资等待遇近3500万元。全区欠薪案件数、涉及人数和金额已连续四年大幅下降,其中欠薪案件数年平均降幅43%,根治欠薪工作形势稳中向好。 灵武市劳动保障监察执法局局长苏银浩说,全国根治欠薪线索反映平台开通后,农民工投诉举报更多了,办案人员任务更重了,但却“更好干了”。他说,过去执法全凭一张嘴、两条腿,现在有了法律依据和自由裁量权,打击恶意欠薪、非法讨薪的拳头更硬了。 “去年我们提前半个多月实现了根治欠薪‘两清零’目标,今年也能提前。前些年,我们办案人员大年三十还在单位帮农民工数钱发工资,用别针别好后把人安顿到火车站。这几年,他们除夕当天也能回家吃饺子了。”王自钧说。 “联合坐班”解“薪”忧 根据国务院根治欠薪冬季专项行动要求,各地区要坚持早预防、早介入、早化解,聚焦重点地区、重点行业、重点企业、重点项目,及早开展隐患排查化解。要求直指源头治理,在最先一公里帮农民工兄弟防堵欠薪漏洞。 对王自钧而言,一年之计始于冬。这些天,他正忙着从住建、交通等部门了解来年的重点工程,在项目动工前主动介入,想方设法排解欠薪隐患“治未病”。一开进场会,就通过“面试”项目经理、劳资专管员,了解企业有无欠薪历史等不良记录,审核项目资质;二看预存农民工工资保证金;三看政府类项目是否有明文文件。 “只要牵涉项目拨款,政府会议纪要上必有一句‘先报人社部门’。我们把这一块拿捏得死死的,没有执法权,但有建议权,不合格的企业就要劝退。”王自钧说,“执法也是服务,这不是为难谁,而是帮助相关部门和企业规范流程、查漏补缺,他们也很高兴。” 如何帮助企业规范流程、工人依法维护合法权益?宁夏人社厅劳动保障监察局三级调研员马东璟认为,企业知法守法,工人懂法,还是要抓好企业培训和工地宣传两大阵地。 记者了解到,不少劳动监察部门每年都要进企业,培训劳资专管员、项目经理等,规范合同签订、工资发放、实名制管理等用工流程。还有一些劳动监察部门自制了普法微电影,通过小品、快板等形式进工地宣传《保障农民工工资支付条例》,甚至趁农民工冬闲时,送“法”进村、进社区。 “谁执法,谁普法。欠了工钱,我们要教工人怎么办、怎么打官司、怎么省钱打官司。”王自钧说,明年打算对劳资专管员等进行考核,将考核结果纳入企业评分评级,激励企业自觉防范欠薪风险。 发生欠薪后怎么办?记者在大武口区劳动保障监察执法局投诉受理大厅看到,除两个受理登记窗口外,还有三个公检法咨询窗口。马虎杰说,这是他们自2017年起探索建立的应急处置办公室,从每年11月持续到春节前,联合坐班集中解决年前各类劳资纠纷。 “各部门权责很清,不属于我们受理范围的,法院可以直接解答,提供免费法律援助或引导诉讼,检察院负责涉嫌拒不支付劳动报酬起诉监督。”办案人员王建新说,过去老百姓总觉得政府部门间“踢皮球”“扯皮”,通过联合坐班提供一站式服务,既能让老百姓少跑路,又维护了政府公信力。 马虎杰说,过去他们总是被动地事后应付,很疲惫。现在通过事前预防、事中监管、事后处理,常态化解决欠薪问题,年底反而轻松些。 雇佣双方都需学法懂法 近年来,各地欠薪现象明显减少的同时,也呈现出一些新特点。一是楼市降温和散发疫情的双重影响下,房地产开发企业欠款导致的欠薪源头风险增多,教培、餐饮等行业也出现欠薪问题;二是快递、外卖、网络主播等新业态领域企业欠薪问题有所抬头。 部分受访人士认为,新特点反映的还是雇佣双方“法律知识欠缺”的老问题。部分基层办案人员告诉记者,涉及个体经营单位如餐馆、互联网行业的欠薪案件,大多存在无劳动合同等违规用工操作,一旦发生欠薪,劳动者大多“口说无凭”,举证难,取证更难。 根据劳动合同法,用人单位自用工之日起超过一个月未与劳动者订立劳动合同的,应当向劳动者每月支付双倍工资。但经排查,今年灵武市网约车、快递等新业态领域从业者劳动合同签订率却仍只有13.24%。 一方面许多用人单位不懂法,不签劳动合同是为了规避社保;另一方面劳动者为了拿高工资不愿缴纳社保,更有些不想被劳动合同束缚,签订意愿低。“办案时,我们发现涉案雇佣双方都只顾眼前利益,都需要学法懂法、转变思想。”王自钧说。 部分基层办案人员坦言,劳动者经常举证苍白,执法人员办案有心无“力”。许多劳动者文化水平偏低,反映诉求都难,来报案时往往只有一张欠条、一个电话号码,有些甚至连自己在哪儿干活都说不清楚。 为此,今年灵武市劳动保障监察执法局特意用几页“大白话”,给农民工群体写了一封信,从进工地、实名制、发工资、留证据、打官司等环节,“手把手”教农民工依法理性获取劳动报酬,要薪酬不“心愁”,受累不受委屈。(李钧德 谢建雯)

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