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    政府工作报告(文字实录)_星图代理

    政府工作报告(文字实录) ——2020年5月22日在第十三届全国人民代表大会第三次会议上 国务院总理 李克强 (根据直播整理) 各位代表: 现在,我代表国务院,向大会报告政府工作,请予审议,并请全国政协委员提出意见。 这次新冠肺炎疫情,是新中国成立以来我国遭遇的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的公共卫生事件。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,经过全国上下和广大人民群众艰苦卓绝努力并付出牺牲,疫情防控取得重大战略成果。当前,疫情尚未结束,发展任务异常艰巨。要努力把疫情造成的损失降到最低,努力完成今年经济社会发展目标任务。 一、 2019年和今年以来工作回顾 去年,我国发展面临诸多困难挑战。世界经济增长低迷,国际经贸摩擦加剧,国内经济下行压力加大。以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民攻坚克难,完成全年主要目标任务,为全面建成小康社会打下决定性基础。 ——经济运行总体平稳。国内生产总值达到99.1万亿元,增长6.1%。城镇新增就业1352万人,调查失业率在5.3%以下。居民消费价格上涨2.9%。国际收支基本平衡。 ——经济结构和区域布局继续优化。社会消费品零售总额超过40万亿元,消费持续发挥主要拉动作用。先进制造业、现代服务业较快增长。粮食产量保持在1.3万亿斤以上。常住人口城镇化率首次超过60%,重大区域战略深入实施。 ——发展新动能不断增强。科技创新取得一批重大成果。新兴产业持续壮大,传统产业加快升级。大众创业万众创新深入开展,企业数量日均净增1万户以上。 ——改革开放迈出重要步伐。供给侧结构性改革继续深化,重要领域改革取得新突破。减税降费2.36万亿元,超过原定的近2万亿元规模,制造业和小微企业受益最多。政府机构改革任务完成。“放管服”改革纵深推进。设立科创板。共建“一带一路”取得新成效。出台外商投资法实施条例,增设上海自贸试验区新片区。外贸外资保持稳定。 ——三大攻坚战取得关键进展。农村贫困人口减少1109万,贫困发生率降至0.6%,脱贫攻坚取得决定性成就。污染防治持续推进,主要污染物排放量继续下降,生态环境总体改善。金融运行总体平稳。 ——民生进一步改善。居民人均可支配收入超过3万元。基本养老、医疗、低保等保障水平提高。城镇保障房建设和农村危房改造深入推进。义务教育学生生活补助人数增加近40%,高职院校扩招100万人。 我们隆重庆祝中华人民共和国成立70周年,极大激发全国各族人民的爱国热情,汇聚起夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的磅礴力量。 我们加强党风廉政建设,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,严格落实中央八项规定精神,持续纠治“四风”,为基层松绑减负。 中国特色大国外交成果丰硕。成功举办第二届“一带一路”国际合作高峰论坛等重大主场外交活动,习近平主席等党和国家领导人出访多国,出席二十国集团领导人峰会、金砖国家领导人会晤、亚信峰会、上海合作组织峰会、东亚合作领导人系列会议、中欧领导人会晤、中日韩领导人会晤等重大活动。积极参与全球治理体系建设和改革,推动构建人类命运共同体。经济外交、人文交流卓有成效。中国为促进世界和平与发展作出了重要贡献。 各位代表! 新冠肺炎疫情发生后,党中央将疫情防控作为头等大事来抓,习近平总书记亲自指挥、亲自部署,坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位。在党中央领导下,中央应对疫情工作领导小组及时研究部署,中央指导组加强指导督导,国务院联防联控机制统筹协调,各地区各部门履职尽责,社会各方面全力支持,开展了疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。广大医务人员英勇奋战,人民解放军指战员勇挑重担,科技工作者协同攻关,社区工作者、公安干警、基层干部、新闻工作者、志愿者坚守岗位,快递、环卫、抗疫物资生产运输人员不辞劳苦,亿万普通劳动者默默奉献,武汉人民、湖北人民坚韧不拔,社会各界和港澳台同胞、海外侨胞捐款捐物。中华儿女风雨同舟、守望相助,筑起了抗击疫情的巍峨长城。 在疫情防控中,我们按照坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的总要求,抓紧抓实抓细各项工作。及时采取应急举措,对新冠肺炎实行甲类传染病管理,各地启动重大突发公共卫生事件一级响应。坚决打赢武汉和湖北保卫战并取得决定性成果,通过果断实施严格管控措施,举全国之力予以支援,调派4万多名医护人员驰援,快速扩充收治床位,优先保障医用物资,不断优化诊疗方案,坚持中西医结合,全力救治患者,最大程度提高治愈率、降低病亡率。延长全国春节假期,推迟开学、灵活复工、错峰出行,坚持群防群控,坚持“四早”,坚决控制传染源,有效遏制疫情蔓延。加强药物、疫苗和检测试剂研发。迅速扩大医用物资生产,短时间内大幅增长,抓好生活必需品保供稳价,保障交通干线畅通和煤电油气供应。因应疫情变化,适时推进常态化防控。针对境外疫情蔓延情况,及时构建外防输入体系,加强对境外我国公民的关心关爱。积极开展国际合作,本着公开、透明、负责任态度,及时通报疫情信息,主动分享防疫技术和做法,相互帮助、共同抗疫。 对我们这样一个拥有14亿人口的发展中国家来说,能在较短时间内有效控制疫情,保障了人民基本生活,十分不易、成之惟艰。我们也付出巨大代价,一季度经济出现负增长,生产生活秩序受到冲击,但生命至上,这是必须承受也是值得付出的代价。我们统筹推进疫情防控和经济社会发展,不失时机推进复工复产,推出8个方面90项政策措施,实施援企稳岗,减免部分税费,免收所有收费公路通行费,降低用能成本,发放贴息贷款。按程序提前下达地方政府专项债券。不误农时抓春耕。不懈推进脱贫攻坚。发放抗疫一线和困难人员补助,将价格临时补贴标准提高1倍。这些政策使几亿人受益,及时有效促进了保供稳价和复工复产,我国经济表现出坚强韧性和巨大潜能。 各位代表! 去年以来经济社会发展和今年疫情防控取得的成绩,是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果,是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是全党全军全国各族人民团结奋斗的结果。我代表国务院,向全国各族人民,向各民主党派、各人民团体和各界人士,表示诚挚感谢!向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和海外侨胞,表示诚挚感谢!向关心支持中国现代化建设和抗击疫情的各国政府、国际组织和各国朋友,表示诚挚感谢! 在肯定成绩的同时,我们也清醒看到面临的困难和问题。受全球疫情冲击,世界经济严重衰退,产业链供应链循环受阻,国际贸易投资萎缩,大宗商品市场动荡。国内消费、投资、出口下滑,就业压力显著加大,企业特别是中小微企业困难凸显,金融等领域风险有所积聚,基层财政收支矛盾加剧。政府工作存在不足,形式主义、官僚主义仍较突出,少数干部不作为、不会为。一些领域腐败问题多发。在疫情防控中,公共卫生应急管理等方面暴露出不少薄弱环节,群众还有一些意见和建议应予重视。我们一定要努力改进工作,切实履行职责,尽心竭力不辜负人民的期待。 二、 今年发展主要目标和下一阶段工作总体部署 做好今年政府工作,要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,紧扣全面建成小康社会目标任务,统筹推进疫情防控和经济社会发展工作,在疫情防控常态化前提下,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持以改革开放为动力推动高质量发展,坚决打好三大攻坚战,加大“六稳”工作力度,保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转,坚定实施扩大内需战略,维护经济发展和社会稳定大局,确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务,全面建成小康社会。 当前和今后一个时期,我国发展面临风险挑战前所未有,但我们有独特政治和制度优势、雄厚经济基础、巨大市场潜力,亿万人民勤劳智慧。只要直面挑战,坚定发展信心,增强发展动力,维护和用好我国发展重要战略机遇期,当前的难关一定能闯过,中国的发展必将充满希望。 综合研判形势,我们对疫情前考虑的预期目标作了适当调整。今年要优先稳就业保民生,坚决打赢脱贫攻坚战,努力实现全面建成小康社会目标任务;城镇新增就业900万人以上,城镇调查失业率6%左右,城镇登记失业率5.5%左右;居民消费价格涨幅3.5%左右;进出口促稳提质,国际收支基本平衡;居民收入增长与经济增长基本同步;现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽;重大金融风险有效防控;单位国内生产总值能耗和主要污染物排放量继续下降,努力完成“十三五”规划目标任务。 需要说明的是,我们没有提出全年经济增速具体目标,主要因为全球疫情和经贸形势不确定性很大,我国发展面临一些难以预料的影响因素。这样做,有利于引导各方面集中精力抓好“六稳”、“六保”。“六保”是今年“六稳”工作的着力点。守住“六保”底线,就能稳住经济基本盘;以保促稳、稳中求进,就能为全面建成小康社会夯实基础。要看到,无论是保住就业民生、实现脱贫目标,还是防范化解风险,都要有经济增长支撑,稳定经济运行事关全局。要用改革开放办法,稳就业、保民生、促消费,拉动市场、稳定增长,走出一条有效应对冲击、实现良性循环的新路子。 积极的财政政策要更加积极有为。今年赤字率拟按3.6%以上安排,财政赤字规模比去年增加1万亿元,同时发行1万亿元抗疫特别国债。这是特殊时期的特殊举措。上述2万亿元全部转给地方,建立特殊转移支付机制,资金直达市县基层、直接惠企利民,主要用于保就业、保基本民生、保市场主体,包括支持减税降费、减租降息、扩大消费和投资等,强化公共财政属性,决不允许截留挪用。要大力优化财政支出结构,基本民生支出只增不减,重点领域支出要切实保障,一般性支出要坚决压减,严禁新建楼堂馆所,严禁铺张浪费。各级政府必须真正过紧日子,中央政府要带头,中央本级支出安排负增长,其中非急需非刚性支出压减50%以上。各类结余、沉淀资金要应收尽收、重新安排。要大力提质增效,各项支出务必精打细算,一定要把每一笔钱都用在刀刃上、紧要处,一定要让市场主体和人民群众有真真切切的感受。 稳健的货币政策要更加灵活适度。综合运用降准降息、再贷款等手段,引导广义货币供应量和社会融资规模增速明显高于去年。保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定。创新直达实体经济的货币政策工具,务必推动企业便利获得贷款,推动利率持续下行。 就业优先政策要全面强化。财政、货币和投资等政策要聚力支持稳就业。努力稳定现有就业,积极增加新的就业,促进失业人员再就业。各地要清理取消对就业的不合理限制,促就业举措要应出尽出,拓岗位办法要能用尽用。 脱贫是全面建成小康社会必须完成的硬任务,要坚持现行脱贫标准,强化扶贫举措落实,确保剩余贫困人口全部脱贫,健全和执行好返贫人口监测帮扶机制,巩固脱贫成果。要打好蓝天、碧水、净土保卫战,实现污染防治攻坚战阶段性目标。加强重大风险防控,坚决守住不发生系统性风险底线。 今年已过去近5个月,下一阶段要毫不放松常态化疫情防控,抓紧做好经济社会发展各项工作。出台的政策既保持力度又考虑可持续性,根据形势变化还可完善,我们有决心有能力完成全年目标任务。 三、 加大宏观政策实施力度,着力稳企业保就业 保障就业和民生,必须稳住上亿市场主体,尽力帮助企业特别是中小微企业、个体工商户渡过难关。 加大减税降费力度。强化阶段性政策,与制度性安排相结合,放水养鱼,助力市场主体纾困发展。今年继续执行下调增值税税率和企业养老保险费率等制度,新增减税降费约5000亿元。前期出台六月前到期的减税降费政策,包括免征中小微企业养老、失业和工伤保险单位缴费,减免小规模纳税人增值税,免征公共交通运输、餐饮住宿、旅游娱乐、文化体育等服务增值税,减免民航发展基金、港口建设费,执行期限全部延长到今年年底。小微企业、个体工商户所得税缴纳一律延缓到明年。预计全年为企业新增减负超过2.5万亿元。要坚决把减税降费政策落到企业,留得青山,赢得未来。 推动降低企业生产经营成本。降低工商业电价5%政策延长到今年年底。宽带和专线平均资费降低15%。减免国有房产租金,鼓励各类业主减免或缓收房租,并予政策支持。坚决整治涉企违规收费。 强化对稳企业的金融支持。中小微企业贷款延期还本付息政策再延长至明年3月底,对普惠型小微企业贷款应延尽延,对其他困难企业贷款协商延期。鼓励银行大幅增加小微企业信用贷、首贷、无还本续贷。大幅拓展政府性融资担保覆盖面并明显降低费率。大型商业银行普惠型小微企业贷款增速要高于40%。支持企业扩大债券融资。加强监管,防止资金“空转”套利。金融机构与贷款企业共生共荣,鼓励银行合理让利。为保市场主体,一定要让中小微企业贷款可获得性明显提高,一定要让综合融资成本明显下降。 千方百计稳定和扩大就业。加强对重点行业、重点群体就业支持。今年高校毕业生达874万人,要促进市场化社会化就业,高校和属地政府都要提供不断线的就业服务。做好退役军人就业保障。实行农民工在就业地平等享受就业服务政策。帮扶残疾人、零就业家庭等困难群体就业。我国包括零工在内的灵活就业人员数以亿计,今年对低收入人员实行社保费自愿缓缴政策,涉及就业的行政事业性收费全部取消。资助以训稳岗,今明两年职业技能培训3500万人次以上,高职院校扩招200万人,要使更多劳动者长技能、好就业。 四、 依靠改革激发市场主体活力,增强发展新动能 困难挑战越大,越要深化改革,破除体制机制障碍,激发内生发展动力。 深化“放管服”改革。在常态化疫情防控下,要调整措施、简化手续,促进全面复工复产、复市复业。推动更多服务事项一网通办,做到企业开办全程网上办理。放宽小微企业、个体工商户登记经营场所限制,便利各类创业者注册经营、及时享受扶持政策。支持大中小企业融通发展。以公正监管维护公平竞争,持续打造市场化、法治化、国际化营商环境。 推进要素市场化配置改革。推动中小银行补充资本和完善治理,更好服务中小微企业。改革创业板并试点注册制。强化保险保障功能。赋予省级政府建设用地更大自主权。促进人才流动,培育技术和数据市场,激活各类要素潜能。 提升国资国企改革成效。实施国企改革三年行动。完善国资监管体制,深化混合所有制改革。基本完成剥离办社会职能和解决历史遗留问题。国企要聚焦主责主业,健全市场化经营机制,提高核心竞争力。 优化民营经济发展环境。保障民营企业平等获取生产要素和政策支持,清理废除与企业性质挂钩的不合理规定。限期清偿政府机构拖欠民营和中小企业款项。构建亲清政商关系,促进非公有制经济健康发展。 推动制造业升级和新兴产业发展。大幅增加制造业中长期贷款。发展工业互联网,推进智能制造。电商网购、在线服务等新业态在抗疫中发挥了重要作用,要继续出台支持政策,全面推进“互联网+”,打造数字经济新优势。 提高科技创新支撑能力。稳定支持基础研究和应用基础研究,引导企业增加研发投入。加快建设国家实验室,重组国家重点实验室体系,发展社会研发机构。深化国际科技合作。加强知识产权保护。实行重点项目攻关“揭榜挂帅”,谁能干就让谁干。 深入推进大众创业万众创新。发展创业投资,增加创业担保贷款。深化新一轮全面创新改革试验,新建一批双创示范基地,坚持包容审慎监管,发展平台经济、共享经济,更大激发社会创造力。 五、 实施扩大内需战略,推动经济发展方式加快转变 我国内需潜力大,要深化供给侧结构性改革,突出民生导向,使提振消费与扩大投资有效结合、相互促进。 推动消费回升。通过稳就业促增收保民生,提高居民消费意愿和能力。支持餐饮、商场、文化、旅游、家政等生活服务业恢复发展,推动线上线下融合。发展养老、托幼服务。改造提升步行街。支持电商、快递进农村,拓展农村消费。要多措并举扩消费,适应群众多元化需求。 扩大有效投资。今年拟安排地方政府专项债券3.75万亿元,比去年增加1.6万亿元,提高专项债券可用作项目资本金的比例,中央预算内投资安排6000亿元。重点支持既促消费惠民生又调结构增后劲的“两新一重”建设,主要是:加强新型基础设施建设,发展新一代信息网络,拓展5G应用,建设充电桩,推广新能源汽车,激发新消费需求、助力产业升级。加强新型城镇化建设,大力提升县城公共设施和服务能力,以适应农民日益增加的到县城就业安家需求。新开工改造城镇老旧小区3.9万个,支持加装电梯,发展用餐、保洁等多样社区服务。加强交通、水利等重大工程建设。增加国家铁路建设资本金1000亿元。健全市场化投融资机制,支持民营企业平等参与。要优选项目,不留后遗症,让投资持续发挥效益。 深入推进新型城镇化。发挥中心城市和城市群综合带动作用,培育产业、增加就业。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,因城施策,促进房地产市场平稳健康发展。完善便民设施,让城市更宜业宜居。 加快落实区域发展战略。继续推动西部大开发、东北全面振兴、中部地区崛起、东部率先发展。深入推进京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展。推进长江经济带共抓大保护。编制黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要。推动成渝地区双城经济圈建设。促进革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展。发展海洋经济。 实施好支持湖北发展一揽子政策,支持保就业、保民生、保运转,促进经济社会秩序全面恢复。 提高生态环境治理成效。突出依法、科学、精准治污。深化重点地区大气污染治理攻坚。加强污水、垃圾处置设施建设。加快危化品生产企业搬迁改造。壮大节能环保产业。严惩非法捕杀和交易野生动物行为。实施重要生态系统保护和修复重大工程,促进生态文明建设。 保障能源安全。推动煤炭清洁高效利用,发展可再生能源,完善石油、天然气、电力产供销体系,提升能源储备能力。 六、 确保实现脱贫攻坚目标,促进农业丰收农民增收 落实脱贫攻坚和乡村振兴举措,保障重要农产品供给,提高农民生活水平。 坚决打赢脱贫攻坚战。加大剩余贫困县和贫困村攻坚力度,对外出务工劳动力,要在就业地稳岗就业。开展消费扶贫行动,支持扶贫产业恢复发展。加强易地扶贫搬迁后续扶持。深化东西部扶贫协作和中央单位定点扶贫。强化兜底保障。搞好脱贫攻坚普查。接续推进脱贫与乡村振兴有效衔接,全力让脱贫群众迈向富裕。 着力抓好农业生产。稳定粮食播种面积和产量,提高复种指数,提高稻谷最低收购价,增加产粮大县奖励,大力防治重大病虫害。惩处违法违规侵占耕地行为,新建高标准农田8000万亩。深化农村改革。恢复生猪生产。压实“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制。14亿中国人的饭碗,我们有能力也务必牢牢端在自己手中。 拓展农民就业增收渠道。支持农民就近就业创业,扩大以工代赈规模,让返乡农民工能打工、有收入。扶持适度规模经营主体,加强农户社会化服务。增加专项债券投入,支持现代农业设施、饮水安全工程和人居环境整治,持续改善农民生产生活条件。 七、 推进更高水平对外开放,稳住外贸外资基本盘 面对外部环境变化,要坚定不移扩大对外开放,稳定产业链供应链,以开放促改革促发展。 促进外贸基本稳定。围绕支持企业增订单稳岗位保就业,加大信贷投放,扩大出口信用保险覆盖面,降低进出口合规成本,支持出口产品转内销。加快跨境电商等新业态发展,提升国际货运能力。推进新一轮服务贸易创新发展试点。筹办好第三届进博会,积极扩大进口,发展更高水平面向世界的大市场。 积极利用外资。大幅缩减外资准入负面清单,出台跨境服务贸易负面清单。赋予自贸试验区更大改革开放自主权,加快海南自由贸易港建设,在中西部地区增设自贸试验区、综合保税区,增加服务业扩大开放综合试点。营造内外资企业一视同仁、公平竞争的市场环境。 高质量共建“一带一路”。坚持共商共建共享,遵循市场原则和国际通行规则,发挥企业主体作用,开展互惠互利合作。引导对外投资健康发展。 推动贸易和投资自由化便利化。坚定维护多边贸易体制,积极参与世贸组织改革。推动签署区域全面经济伙伴关系协定,推进中日韩等自贸谈判。共同落实中美第一阶段经贸协议。中国致力于加强与各国经贸合作,实现互利共赢。 八、 围绕保障和改善民生,推动社会事业改革发展 面对困难,基本民生的底线要坚决兜牢,群众关切的事情要努力办好。 加强公共卫生体系建设。坚持生命至上,改革疾病预防控制体制,完善传染病直报和预警系统,坚持及时公开透明发布疫情信息。用好抗疫特别国债,加大疫苗、药物和快速检测技术研发投入,增加防疫救治医疗设施,增加移动实验室,强化应急物资保障,强化基层卫生防疫。深入开展爱国卫生运动。要大幅提升防控能力,坚决防止疫情反弹,坚决守护人民健康。 提高基本医疗服务水平。居民医保人均财政补助标准增加30元,开展门诊费用跨省直接结算试点。对受疫情影响的医疗机构给予扶持。促进中医药振兴发展。严格食品药品监管,确保安全。 推动教育公平发展和质量提升。有序组织中小学教育教学和中高考工作。加强乡镇寄宿制学校和县城学校建设,办好特殊教育、继续教育,支持和规范民办教育,帮助民办幼儿园纾困。推进一流大学和一流学科建设。扩大高校面向农村和贫困地区招生规模。要优化投入结构,让教育资源惠及所有家庭和孩子,让他们有更光明未来。 加大基本民生保障力度。上调退休人员基本养老金,提高城乡居民基础养老金最低标准。全国近3亿人领取养老金,必须确保按时足额发放。完善退役军人优抚安置制度。做好因公殉职人员抚恤。扩大失业保险保障范围,将参保不足1年的农民工等失业人员都纳入常住地保障。扩大低保保障范围,对城乡困难家庭应保尽保,将符合条件的城镇失业和返乡人员及时纳入低保。对因灾因病遭遇暂时困难的人员,都要实施救助。要切实保障所有困难群众基本生活,保民生也必将助力更多失业人员再就业敢创业。 丰富群众精神文化生活。培育和践行社会主义核心价值观,发展哲学社会科学、新闻出版、广播影视、文物等事业。加强公共文化服务,筹办北京冬奥会、冬残奥会,倡导全民健身,使全社会充满活力、向上向善。 加强和创新社会治理。完善社区服务功能。支持社会组织、人道救助、志愿服务、慈善事业等健康发展。保障妇女、儿童、老人、残疾人合法权益。完善信访制度,加强法律援助,及时解决群众合理诉求。开展第七次全国人口普查。加强国家安全能力建设。依法打击各类犯罪,建设更高水平的平安中国。 强化安全生产责任。加强洪涝、火灾、地震等灾害防御,做好气象服务,提高应急救援和防灾减灾能力。实施安全生产专项整治。坚决遏制重特大事故发生。 各位代表! 面对艰巨繁重任务,各级政府要自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,践行以人民为中心的发展思想,落实全面从严治党要求,坚持依法行政,坚持政务公开,提高治理能力。要依法接受同级人大及其常委会的监督,自觉接受人民政协的民主监督,主动接受社会和舆论监督。强化审计监督。发挥好工会、共青团、妇联等群团组织作用。政府工作人员要自觉接受法律、监察和人民监督。加强廉洁政府建设,坚决惩治腐败。 各级政府要始终坚持实事求是,牢牢把握社会主义初级阶段这个基本国情,遵循客观规律,一切从实际出发,立足办好自己的事。要大力纠治“四风”,把广大基层干部干事创业的手脚从形式主义的束缚中解脱出来,为担当者担当,让履职者尽责。要紧紧依靠人民群众,尊重基层首创精神,以更大力度推进改革开放,激发社会活力,凝聚亿万群众的智慧和力量,这是我们战胜一切困难挑战的底气。广大干部应临难不避、实干为要,凝心聚力抓发展、保民生。只要我们始终与人民群众同甘共苦、奋力前行,中国人民追求美好生活的愿望一定能实现。 今年要编制好“十四五”规划,为开启第二个百年奋斗目标新征程擘画蓝图。 各位代表! 我们要坚持和完善民族区域自治制度,支持少数民族和民族地区加快发展,铸牢中华民族共同体意识。全面贯彻党的宗教工作基本方针,发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。海外侨胞是祖国的牵挂,是联通世界的重要桥梁,要发挥好侨胞侨眷的独特优势,不断增强中华儿女凝聚力,同心共创辉煌。 去年以来,国防和军队建设取得重要进展,人民军队在疫情防控中展示了听党指挥、闻令而动、勇挑重担的优良作风。要深入贯彻习近平强军思想,深入贯彻新时代军事战略方针,坚持政治建军、改革强军、科技强军、人才强军、依法治军。坚持党对人民军队的绝对领导,严格落实军委主席负责制。坚定维护国家主权、安全、发展利益。打好军队建设发展“十三五”规划落实攻坚战,编制军队建设“十四五”规划。深化国防和军队改革,提高后勤和装备保障能力,推动国防科技创新发展。完善国防动员体系,始终让军政军民团结坚如磐石。 我们要全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针,建立健全特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制,落实特区政府的宪制责任。支持港澳发展经济、改善民生,更好融入国家发展大局,保持香港、澳门长期繁荣稳定。 我们要坚持对台工作大政方针,坚决反对和遏制“台独”分裂行径。完善促进两岸交流合作、深化两岸融合发展、保障台湾同胞福祉的制度安排和政策措施,团结广大台湾同胞共同反对“台独”、促进统一,我们一定能开创民族复兴的美好未来。 应对公共卫生危机、经济严重衰退等全球性挑战,各国应携手共进。中国将同各国加强防疫合作,促进世界经济稳定,推进全球治理,维护以联合国为核心的国际体系和以国际法为基础的国际秩序,推动构建人类命运共同体。中国坚定不移走和平发展道路,在扩大开放中深化与各国友好合作,中国始终是促进世界和平稳定与发展繁荣的重要力量。 各位代表! 中华民族向来不畏艰难险阻,当代中国人民有战胜任何挑战的坚定意志和能力。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,迎难而上,锐意进取,统筹推进疫情防控和经济社会发展,努力完成全年目标任务,为把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗!

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    好消息!2020年6月29日,电子社保卡签发突破2亿张!目前,实体社保卡持卡人数已经达到13.15亿人,覆盖93.9%人口,每7位持卡人中已有1人同时申领了电子社保卡,可以更好地用手机办事啦! 社保卡已发行20年,为群众提供了身份凭证、就医结算、缴费和领取待遇等各类服务,在此基础上,人力资源社会保障部于2018年4月发放全国第一张标准的电子社保卡,为群众提供手机中的社保卡服务。经过两年的发展,电子社保卡已在全部地市开通,接入363个手机APP、小程序。群众可以通过这些渠道申领使用电子社保卡,扫码亮证、移动支付、查询社保、办理转移、待遇认证、查询证书……38项全国“一网通办”的人社服务一站直达!各地人社部门还在电子社保卡中加载了具有本地特色的属地服务。群众可以自由选用实体卡或电子卡,持卡办事、扫码办事、线上办事,更方便地享受各类人社线上服务。 今天,你用了吗?

  • 技能强国 奋楫中流——全国人社系统贯彻落实习近平总书记对技能人才工作重要指示见成效_星图总代理

    技能强国 奋楫中流——全国人社系统贯彻落实习近平总书记对技能人才工作重要指示见成效_星图总代理

    总有一个声音,回荡在耳畔;总有一种力量,激荡在胸膛。2019年9月22日,对于全国技能人才来说,是一个特别的日子。 这一天,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平对我国技能选手在第45届世界技能大赛上取得佳绩作出重要指示,向我国参赛选手和从事技能人才培养工作的同志们致以热烈祝贺。 这是催人奋进的时代强音—— 习近平强调,劳动者素质对一个国家、一个民族发展至关重要。技术工人队伍是支撑中国制造、中国创造的重要基础,对推动经济高质量发展具有重要作用。要健全技能人才培养、使用、评价、激励制度,大力发展技工教育,大规模开展职业技能培训,加快培养大批高素质劳动者和技术技能人才。要在全社会弘扬精益求精的工匠精神,激励广大青年走技能成才、技能报国之路。 习近平指出,我国将举办2021年上海第46届世界技能大赛。要做好各项筹备和组织工作,加强同各国在技能领域的交流互鉴,展示我国职业技能培训成就和水平,努力办成一届富有新意、影响广泛的世界技能大赛。 关心技能人才、爱护技能人才、成就技能人才。习近平总书记的重要指示,开启了建设技能强国的新征程。 当岁月的时针指向2020年9月22日,人们惊喜地发现,技能强国在时间和历史的刻度上,都留下了一段深深的印迹。 一年来,全国人社系统以习近平总书记重要指示为指针,加强高技能人才队伍建设,深入实施职业技能提升行动,大规模开展职业技能培训,大力发展技工教育,创新开展职业技能竞赛,有序推进上海第46届世界技能大赛筹办,深入推进技能人才评价制度改革…… 一年来,全国人社系统把总书记的嘱托牢记在心,把总书记的重要指示要求一项一项落到实处。 高起点谋划高水平推进 习近平总书记的重要指示,为我国建设技能强国指明了前进方向。 人社部党组第一时间召开党组会议,学习贯彻习近平总书记重要指示精神。同时,迅速下发《在全系统深入学习贯彻落实习近平总书记对技能人才工作重要指示精神的通知》。 贯彻落实习近平总书记重要指示精神,人社部雷厉风行:走改革之路,寻改革之策,兴改革之举。 迅速组织开展加快推进技能人才发展专门研究,形成《关于加快推进技能人才发展研究报告》,迅速制定《贯彻落实中央领导同志批示要求,加快推进技能人才队伍建设工作方案》,研究起草技能人才队伍建设的“1+N”政策文件,谋划启动实施“技能中国行动”、创新举办中华人民共和国职业技能大赛。 ——人社部制定1000亿元失业保险基金结余的提取和使用管理办法,31个省(区、市)和新疆生产建设兵团全部制定出台了实施方案,职业技能提升行动专账资金也已全部到位。 ——人社部大力推进职业技能提升行动,及时下达各地培训计划、专账资金使用指导计划。全国各级人社部门积极实施职业技能提升行动,推动系列专项培训计划有序实施。今年以来,全国累计补贴培训超过1700万人次。 然而,一场突如其来的新冠肺炎疫情,让技能中国建设面临了一场史无前例的大考。危难时刻,人社部在危机中育新机,于变局中开新局。 ——统筹疫情防控和持续实施职业技能提升行动,人社部迅速实施了“互联网+职业技能培训计划”,明确各类企业自主或委托开展的线上培训,可按规定纳入职业培训补贴范围。 ——集中组织实施“百日免费线上技能培训行动”,人社部遴选了54家线上培训平台,面向劳动者、企业和培训机构免费开放。截至今年6月底,实名注册学员超过1300万人次,超过1200万人次参加线上培训。 ——聚焦“稳就业、保就业”大局,人社部积极支持企业开展以工代训,推出农民工稳就业职业技能培训计划、百万青年技能培训行动,近期还将出台有利于贫困群众就业脱贫的“康养培训计划”“马兰花创业培训计划”…… 大鹏之动,非一羽之轻也;骐骥之速,非一足之力也。 人社部与河北、吉林、山西、新疆、西藏等省(区)签署技能人才共建协议(备忘录),构建部省(区)协同推进技能人才工作的新格局。 各地人社部门紧步跟进,大家同心共筑技能强国梦。广东把技能人才培养作为制造业高质量发展的重中之重,深入推进“广东技工”“粤菜师傅”“南粤家政”三大工程。重庆市积极实施“巴渝工匠2020”计划。江西加快培养规模宏大、结构合理、素质优良的技能人才“赣军”,重塑“江西制造”辉煌。 打卡“云课堂”,参加“云培训”。因疫情不能如期外出务工,山西省吕梁市的家政服务员张继妹在家里注册参加了养老护理员的基础知识课程培训。“不能出去挣钱,就在家学习技能,过几天考了证出去,还能挣更多。”她说。 高标准定位高质量要求 技工院校是培养技能人才的主阵地。 为发展技工教育,激励广大青年走技能成才、技能报国之路,人社部打出组合拳。 ——人社部会同教育部出台《关于做好技工院校招生工作的通知》,支持各省技工院校纳入职业教育统一招生平台。 ——人社部出台《关于技工院校公开招聘有关事项的通知》,放宽技工院校公开招聘岗位条件,对符合条件的高技能人才,可按国家有关规定通过考核招聘方式,直接招聘到技工院校任教。 ——发挥职业技能培训助力脱贫攻坚、高质量转型发展的重要作用,人社部加大南疆四地州技工院校建设对口帮扶,为促进就业和脱贫攻坚提供技能人才支撑。同时,深入贯彻落实中央第七次西藏工作座谈会会议精神,全力支持西藏技师学院建设,填补西藏技工院校空白。 2019年,人社部超额完成全国技工院校招生计划,实现招生143万人,技工院校数量和在校生人数都实现了增长。 广东省机械技师学院是参加世界技能大赛获得金牌最多、成绩最好的技工院校。在近三届世赛中,共斩获8金2银4铜,在第45届世赛中,该校6名选手荣获4金1铜。 “扩大世赛冠军的示范效应,打造金牌院校、品牌专业,激励更多学生学好技能,为我国制造业发展贡献力量。”广东省机械技师学院党委书记冯为远在学习习近平总书记重要指示后,有了新的工作思路。 推动技工教育大发展,一整套解决深层次矛盾的配套政策跟上,一项项改革创新之举破茧而出。 人社部指导各地人社部门深入实施技能脱贫千校行动,逐步完善激励支持政策,贫困家庭子女就读技工院校不仅免学费、有补贴,而且还有助学金。更多贫困家庭子女、“两后生”走进技工院校学习技能。 各地抓紧落实技工院校扩招政策,黑龙江省政府安排1亿元专项资金,支持技工院校软硬件建设。 人社部动员15个省44所技工院校对口帮扶“三区三州”等深度贫困地区技工院校,西藏建成全区第一所技工院校——西藏技师学院,新疆喀什高级技工学校升格为喀什技师学院,林芝技师学院正式挂牌,实现“三区三州”技工院校全覆盖。 四川省、重庆市围绕推进成渝地区双城经济圈建设,深入开展技工教育交流合作,通过教师互派、资源共享、证书共认等方式,在重点特色专业建设、工学一体化教学模式等方面展开深度合作,推动构建成渝地区特色产业职业体系。 建立科学的技能人才评价制度,对于加强职业技能培训,提高劳动者素质,促进劳动者就业创业,激励引导技能人才成长成才具有重要作用。 一年来,人社部指导各级人社部门加大技能人才评价“放管服”改革力度,将水平评价类技能人员职业资格退出国家职业目录,推行职业技能等级制度,形成了更加科学化、社会化、多元化的技能人才评价机制。 各级人社部门积极发挥市场在资源配置中的决定性作用,以企业为主阵地,大力开展企业技能人才自主评价;公开遴选社会培训评价组织,有序开展职业技能等级认定试点。 人社部研究出台《职业技能等级认定工作规程(试行)》《技能人才评价质量督导工作规程(试行)》,加强技能人才评价工作的监督、检查和指导。 截至目前,全国共有1872家企业、406家社会培训评价组织完成职业技能等级认定备案,32万名技能人才经评价合格,取得相应的职业技能等级证书。 今年,人社部向社会发布了“智能制造工程技术人员”“无人机装调检修工”“城市管理网格员”“互联网营销师”“信息安全测试员”“区块链应用操作员”“社群健康助理员”等25个新职业。新职业发布制度建立以来,人社部累计发布了38个新职业。 人社部还会同相关部门,颁布了190个国家职业技能标准,推动符合条件的行业、企业评价规范上升为国家职业技能标准,进一步健全国家职业技能标准体系。 高效率筹备高水平办赛 2020年5月27日中午11时,世界技能会旗成功飘扬在珠穆朗玛峰。 当勇攀高峰的拼搏精神与精益求精的工匠精神在世界屋脊相遇,这一刻,中国在世界技能运动发展史上,留下了精彩的“中国印记”。这一刻,中国站在世界的高点,向全世界技能健儿发出邀约。 “2021年,上海欢迎你;2021年,中国欢迎你!” “富有新意、影响广泛。”按照习近平总书记指引的方向,人社部和上海市创新谋划了“世界技能会旗登顶珠峰”“世赛推广接力”和“上海世赛携手非洲”三大活动,紧锣密鼓推进世界技能博物馆建设。 在全力筹备第46届世界技能大赛过程中,上海市人社局负责人表示,要把世赛筹办过程变为弘扬技能、传承技能的过程,让全社会更加关注技能人才、更加认同技能人才,全力办成富有新意、影响广泛的世界技能大赛。 习近平总书记擘画的蓝图,让理想照进现实。当2021年第46届世界技能大赛潮起东方,全世界一定会看到靓丽的技能中国“风景”。 一年来,我国深化与世界技能组织交流,加强与其他世界技能组织成员国合作,技能中国的“朋友圈”正不断扩大。在上海、在广州、在重庆,我国新建了3个世赛研究(研修)中心,开展世赛标准应用、成果转化等研究,为世赛可持续发展贡献中国力量。 完善竞赛获奖选手奖励激励办法,我国正在建立健全竞赛监督制度。 现在,各地人社部门逐步将选手赛前培训纳入职业技能提升行动范围,努力实现以赛促训、以赛促学、以赛促建,逐渐形成了以世界技能大赛为引领、以中华人民共和国职业技能大赛为龙头,以全国行业职业技能竞赛和地方各级各类竞赛为主体,以企业技能练兵比武为基础的技能竞赛体系。 技能大赛是技能人才选拔的重要手段和途径,而今,越来越多的技能青年开始投身技能大赛,开始走向技能成才的道路。 去年以来,技能大赛方兴未艾。 2019年11月14日,“三区三州”职业技能大赛在昆明落下帷幕,来自云南、四川、西藏、甘肃、青海、新疆六省(区)21个市(地、州)的211名选手一展身手,展现了技能脱贫、技能致富的决心和本领。 2020年7月5日,人社部发出关于举办中华人民共和国第一届职业技能大赛的通知。大赛分世赛选拔项目和国赛精选项目两大类,共86个竞赛项目。这是新中国成立以来,竞赛项目最多、参赛规模最大的一次全国性、综合性职业技能赛事。 2020年8月11日至13日,人社部和国务院扶贫办在山西大同举办全国扶贫职业技能大赛,这是首次围绕扶贫主题,专门面向全国建档立卡贫困家庭劳动者举办的一项大规模职业技能赛事,341名来自全国建档立卡贫困家庭的选手参赛。 今年,全国行业职业技能竞赛将组织10个一类、73个二类赛事,涉及197个职业(工种)。 山西、内蒙古、辽宁、上海、江苏、安徽、湖北、广东、四川、重庆、浙江等地也相继探索“集中办赛、开放办赛、赛展结合”的模式,举办省级综合性职业技能竞赛,打造了四川“工匠杯”、重庆“巴渝工匠杯”、辽宁“技师杯”、江苏“状元杯”等省级竞赛品牌。 “以赛促建、以赛促训、以赛促奖”的作用不断彰显,技能成才的氛围愈加浓厚。 今年上半年,人社部印发《关于开展第十五届高技能人才评选表彰活动的通知》,将在全国范围内评选表彰30名中华技能大奖获得者、300名全国技术能手。 让一切解放生产力要素的活力竞相迸发,让一切激发高技能人才创新创造力的源泉充分涌流。 一年来,人社部不断完善有利于技能人才竞相成长、各展其能的激励机制,落实好提高技术工人待遇的政策措施,实现技高者多得、多劳者多得,增强技能人才荣誉感、获得感、自豪感。 一年来,各地人社部门纷纷组织开展“寻找最美工匠”“十佳工匠”“大工匠”等评选活动,会同工青妇等群团组织,对竞赛优秀获奖选手授予五一劳动奖章、青年岗位能手、三八红旗手等荣誉,对高技能人才给予高规格礼遇。 今年,我国将增加高技能人才享受国务院政府特殊津贴指标,研究制定技能人才薪酬分配指引政策,引导企业合理确定技术工人工资水平。 落实习近平总书记的重要指示,全国人社系统正以击楫中流的时代担当,奋力奔跑在星夜兼程的强国征途上……(孙兴伟)

  • 穷在深山有远亲——人社部帮扶金寨脱贫攻坚纪实_星图代理注册

    穷在深山有远亲——人社部帮扶金寨脱贫攻坚纪实_星图代理注册

    晌午,秋后的阳光暖暖地照在山上,村民罗学义扶着因偏瘫行动不便的老伴缓缓走出家门,沿着门口平整的水泥路来到半山腰的平缓地。每天带老伴出来走走,晒晒太阳,成了罗学义两口的“幸福时光”。 罗学义家在安徽金寨县古碑镇宋河村海拔800米的高山上,村里道路虽已实现“组组通”,但因高山峡谷,修路不便,家门口的道路一直未硬化。今年开春,“晴天不沾土,雨天不沾泥”的愿望终于成了现实。“是咱亲戚帮忙修的路!”罗学义说的“亲戚”是结对帮扶宋河村的人社部人力资源流动管理司。去年,司里协调中国建材集团六安南方水泥公司捐赠水泥1300吨,联合驻村工作队,共同解决26户村民出行“最后100米”的问题。 “路虽不长,但连了心、结了亲。”宋河村党支部书记杨先明告诉记者。 2018年6月,人社部制定《定点帮扶金寨县三年行动方案》《定点帮扶金寨县脱贫攻坚21条措施》,从党建扶贫、技能培训和人才扶贫、就业扶贫、社保扶贫四个方面持续加大帮扶力度,一项项务实举措助力大别山腹地的革命老区打赢脱贫攻坚战。 点燃党建引擎 脱贫攻坚步伐提速 “我干了一辈子村支书,马上就要退休了,没想到还能去北京培训。”全军乡何家湾村党支部书记柳明权感慨。 柳明权今年57岁,在村干部岗位上干了34年,去年10月,他参加了人社部举办的第二期定点扶贫县基层党支部书记培训班。“回去不干好就对不住人啊!” 在4个多月前的首期培训中,来自金寨的贫困村党支部书记们享用了3次理论授课+4次现场教学的知识大餐。参观了天津毛家峪村后,麻埠镇桂花村党支部书记郭明会深有感触:“要学习毛家峪村党支部书记那种自己富了不算富、大家富了才算富的精神,当好支部领头雁,带领村民把脱贫攻坚工作做好。” 近年来,人社部在定点扶贫工作中对党建工作越来越重视。2018年,为了更好统筹人社领域脱贫攻坚工作,在部扶贫工作领导小组的基础上,成立定点扶贫专项组。从2018年开始,人社部选派赴金寨挂职干部由“单兵”升级为扶贫工作队,并首次派出副厅级干部担任队长。“部党组的这种重视也传导到我们身上,让我们在决胜全面小康关键时刻,依托部里,帮助县里打赢这场脱贫攻坚战!”人社部金寨扶贫工作队队长、金寨县委副书记闫福震感到压力山大。 在人社部党组的有力推动下,抓党建促脱贫攻坚的务实举措接踵而至—— 2018年,人社部将清缴党费总额的10%用于支持定点扶贫县脱贫攻坚,为贫困村培训村干部和援建村级组织活动场所。 走进斑竹园镇漆店村党员活动室,墙上一面鲜红的党旗,一排排桌椅排列整齐,宽敞明亮中不失温馨。“电脑、办公桌椅和书籍都是人社部帮忙配齐的,这儿成了党员群众之家,家里明亮整洁了,人心就好聚齐了。”村党支部书记漆德淳说。 党建是脱贫的引擎,也是联系的纽带,将部内外的各种力量动员起来,共助脱贫。 定点扶贫县基层党支部书记培训期间,部属各单位与金寨县贫困村举行“一对一”帮扶对接座谈会,各单位党组织有关同志与结对帮扶的贫困村党支部书记见面,共商脱贫对策。 职业能力建设司将漆店村党支部书记漆德淳请进办公室,面对面了解村里工作情况,并向他介绍技能扶贫相关政策。人力资源流动管理司党支部和宋河村党支部对接,援建配齐党员活动室,并联合多家帮扶单位,召开党建联席会议,共聚合力,共谋发展。专业技术人员管理司通过支部书记上党课、村干部培训等方式加强与帮扶村党支部的共建联系。 抓党建促脱贫攻坚的“引擎效应”正在显现—— “理清了思路、找到了方法、鼓舞了干劲。”宋河村党支部书记杨先明说:“通过党建联席会议,明确了发展乡村旅游的规划。村里党员、能人大户信心更足了,乡亲们更有盼头了。” 在桃岭乡牌坊村党支部书记陈琳看来,强党建促脱贫最关键的是激发了内生动力。“人社部定点帮扶开展主题党日活动,援建了党员活动室、村级活动场所,还捐了好多书籍,帮村里建了图书室。生活脱了贫,思想上更要脱贫。”陈琳竖起大拇哥,“乡亲们的精神文化生活丰富了,脱贫致富的劲头更足了,满满的正能量。” 发挥职能优势 人社扶贫精准有效 绞开胶皮、分出芯线、排好线序、装上水晶头……短短几秒,杜思锦就做好了一个网线接头。今年暑假,杜思锦没有回家,因为技术突出,他入选了金寨技师学院信息网络布线集训队,准备参加第46届世界技能大赛安徽省选拔赛。 “我们选出了一批好苗子,人社部从硬件和师资上支持。”金寨技师学院电子系主任张军说,“孩子们有希望,老师们有奔头。” 发挥职能优势是人社部定点扶贫工作的首要出发点,也是扶出成效的法宝。《定点帮扶金寨县脱贫攻坚21条措施》就是针对金寨实际量身定制,而金寨技师学院建设便是“21条”中的重头戏。 一技在身,脱贫有望。针对金寨人口多、劳务输出多的实际,人社部倾力帮扶金寨技师学院,鼓励其加大山区、库区农村招生力度,确保建档立卡高中阶段适龄人口都能接受职业技能教育。同时,人社部出资50万元设立助学金,资助在学院就读的山区、库区贫困生。 影视后期制作专业学生熊光阳就是其中的受益者。“因为家庭原因,这个孩子刚来学校时不爱说话,不愿融入集体。人社部专门请来专家,对孩子们进行辅导,做职业规划。”班主任汪灿灿说。现在,这个17岁的学生跟记者谈设计、谈理想,自信乐观:“我做了一个火花视频,北京来的指导老师说配色很高级。”“不仅学到了一门技术,今后毕业了能干什么,心里也是亮堂堂的。” 帮学生描绘了未来,也为老师开了一扇窗。2018年,人社部部署并启动优秀技工院校对口帮扶金寨技师学院支教工作,北京、江苏、浙江、广东四省市和北京工业技师学院等7所院校,选派了首批10名骨干教师执行支教任务。 技术过硬、教学理念新颖,广东技师学院来金寨支教的陈嘉毅成了金寨技师学院青年教师的“大师傅”。“修订电子专业人才培养方案,组建一体化教学团队,带来了更新的理念、更有效的教学方式。”今年教师节,电子技术项目学生用显示仪器设计制作了祝福语“教师节快乐!”,陈嘉毅晒在朋友圈里,还配文“一次特别的教师节,收到了远在千里的祝福”。 学院办学质量大幅提高,学生就业率稳步上升。2018年毕业生对口就业率超过95%,实现了“职教一人,就业一人,脱贫一户”的目标。 2018年以来,人社部以多种方式开展人才扶贫,组织专家服务基层行、博士后科技服务团等走进金寨,进行项目对接、技术指导。 中国水稻研究所副所长胡培松对去年10月参加的“人社部专家服务基层金寨行”活动记忆犹新。“金寨山多地多,发展高山有机稻很有特色,但是遇到了种植年限长品种退化、山区冷水田多的瓶颈。”胡培松回忆,当时一起去的还有资源所、茶叶所、农机化所等8个研究所的专家,大家一块出谋划策,“用长粒香稻试验示范筛选替换品种,采用农艺农机技术配套解决冷水田多带来的生产难题。” 今年7月,“人社部高层次专家服务大别山革命老区”活动再次启动,“点餐式”的专家服务对接基层需求,“把脉问诊”更精准有效。浙江中药研究所所长王志安提出扩大灵芝产业产量、加强产业链合作和解决产能的问题;贵州中医药大学教授周涛现场指导天麻产业菌种的收集和选育……几天下来,专家们开展技术交流座谈19场、现场指导42次。 在就业扶贫方面,人社部积极协调安徽省人社厅加大转移支付支持力度,2018年、2019年分别协调下拨就业专项资金2000万元、3800万元,在江苏省苏州市、扬州市建立了金寨县驻外劳务协作基地,输出贫困劳动者200多人。 “一对一”结对 贫困村获定制帮扶 2018年,人社部20个部属单位与金寨县贫困村结了“亲戚”。这是人社部定点扶贫的一个大动作——部属各单位与金寨县贫困村开展“一对一”结对帮扶。 入户调研、进村走访、了解致贫原因、提出帮扶措施……2018年以来,人社部各司局到金寨县乡村帮扶指导500余人次。 脚沾泥土的大量走访,孕育出一个个实实在在的帮扶方案、一系列契合需求的定制举措。 “一碗奥灶面吃出了一个帮扶点子。”白塔畈镇项冲村党支部书记汪秀国给记者讲了一个故事。人社部劳动关系司的干部到昆山出差,吃了一碗奥灶面,面上放个鸭腿,就想到帮扶的项冲村有养鹅产业,立马询问商家能不能把鸭腿换成鹅腿,为其供货。没想到一谈就谈成了,还促成了一笔“大买卖”。在联系协调中促使昆山市和金寨县签署了《战略合作框架协议》,在产业发展、农产品销售、就业扶贫、旅游开发等方面开展合作。 “只要有心,总能想出些主意、找到些办法。” 双河镇黄龙村村民王远炉就尝到了“一对一”结对的果实。王远炉在外务工,自从人社部劳动保障监察局定点帮扶以来,他收到了农民工维权口袋书和宣传画,还经常收到推送的欠薪维权公益短信。“感觉在外打工,有人撑腰,受了委屈也有地儿诉了。”为防止贫困户脱贫后因欠薪“返贫”,劳动保障监察局建立了金寨县外出务工人员工资报酬权益跨地区协查、异地权益救济等机制,确保金寨县贫困劳动者合法权益得到快速、有效维护。今年5月,还开展了“十省监察助金寨活动”,北京、上海、江苏等十省市劳动保障监察机构与金寨县政府签订扶贫帮扶双方框架协议,初步达成了维权、产业、就业等帮扶措施。 在花石乡大湾村,翻过一道山坎,记者见到了一片绿油油的茶园。“那一大片都是人社部机关党委牵头建的‘爱心茶园’,有60多亩了。”村党支部书记何家枝指着满山茶园告诉记者,“茶园直接带动了贫困户的脱贫,也有了品牌效应。” 进村调研、入户走访,是人社部金寨扶贫工作队队员、古碑镇副镇长马文静的工作常态。“人社部的干部大老远从北京来,有时到家里没喝上一口水、没吃上一顿饭,拎个包问完情况又跑下一户。”桃岭乡村民屈国才告诉记者,“我们自己也要加把劲,我今年虽然67岁了,能做一点还是要做一点,把生活弄出个样子来。” 干群一心、志智双扶。“脱贫攻坚到了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段,有难处、有阻力,但老区群众的淳朴和善良时时让我动容。”人社部金寨扶贫工作队队员、金寨技师学院副院长张达说:“总要做出点什么、留下点什么。齐心协力,定让老区焕新颜。”(刘娟)

  • “三区三州”技能扶贫工作座谈会在云南昆明举行_星图代理开户

    “三区三州”技能扶贫工作座谈会在云南昆明举行_星图代理开户

    11月12日下午,人力资源社会保障部在云南省昆明市召开“三区三州”技能扶贫工作座谈会。“三区三州”所在省(区)及地市(州)人力资源社会保障部门负责同志交流了技能扶贫工作成果和经验做法。人力资源社会保障部、国务院扶贫办有关负责同志参加会议。 会议总结了技能扶贫工作进展情况。近几年,人力资源社会保障部进一步聚焦深度贫困地区,特别是“三区三州”技能扶贫工作,加大政策支持力度。召开技能扶贫工作推进专题会议,全方位推进技能扶贫工作开展。多次深入“三区三州”等深度贫困地区开展调研,现场指导相关地区做好技能扶贫工作。通过多种方式开展技能脱贫宣传工作,激发贫困家庭学生和贫困劳动力自身脱贫的内生动力。各地人力资源社会保障部门不断完善政策措施、简化职业培训补贴申请流程、加大培训资金统筹整合力度、积极推进技工教育对口支援工作,技能扶贫工作成效显著。 会议强调,脱贫攻坚已到了决战决胜、全面收官的关键阶段,各地人力资源社会保障部门要深入学习领会习近平总书记重要指示精神和党的十九届四中全会精神,深刻认识到完成脱贫攻坚任务和稳定脱贫工作的艰巨性、紧迫性,切实增强做好技能扶贫工作的使命担当。要聚焦重点难点,加大工作力度,确保高质量完成技能扶贫任务。要保证政策能够精准落地、发挥实效。要加大力度,大力推动、创新开展职业技能培训工作。要进一步提高实施技能扶贫和职业技能提升行动的主动性、自觉性和坚定性,努力推进和开创工作新局面。 会议强调,各地人力资源社会保障部门要切实加强作风建设,坚持主动作为、求真务实、严管资金,确保技能扶贫工作务实、过程扎实、结果真实。要以更扎实的工作作风、更务实的工作态度,全力以赴做好技能扶贫各项工作任务。

  • 人社部副部长汤涛赴四川阿坝开展“三支一扶”人员新春慰问调研活动_星图代理注册

    人社部副部长汤涛赴四川阿坝开展“三支一扶”人员新春慰问调研活动_星图代理注册

    2020年春节来临之际,人社部部署开展了“三支一扶”人员新春慰问调研活动。各级人社部门陆续深入基层一线,走访慰问“三支一扶”人员,了解他们的工作生活情况,认真听取他们的意见建议,给他们带去节日的问候,送去党和政府的关心和温暖。 近日,人社部慰问组一行来到四川省阿坝藏族羌族自治州松潘县安宏乡实地调研高校毕业生“三支一扶”计划实施情况,并走访看望“三支一扶”人员夏文君等。他们了解了夏文君帮扶村的脱贫情况、个人工作生活状况以及待遇保障等,鼓励她服务期内要继续做好各项工作,创造佳绩,做出新的贡献。下午在茂县召开了“三支一扶”人员新春慰问座谈会。 会上,大家认为,推进国家治理体系和治理能力现代化,必须紧紧依靠基层、聚力建强基层。实施“三支一扶”计划,是推进和完善基层社会治理的有力举措,有利于更好服务基层经济社会发展,有利于推动解决基层招人难、留人难问题,有利于引导高校毕业生弘扬“到基层去、到祖国最需要的地方去”的时代风尚。各级人社部门要认真贯彻落实十九届四中全会精神,研究完善“三支一扶”计划有关政策制度,推动政策制度更加成熟、定型。 基层服务单位代表、“三支一扶”人员代表在座谈会上发言。

  • 日本:创新应对少子老龄化_星图代理网址

    日本:创新应对少子老龄化_星图代理网址

    近日,日本厚生劳动省公布了两项养老金改革方案,一是调整开始领取养老金的年龄范围,使养老金领取年龄、方式更加弹性化;二是放宽对领取养老金老年人的工资收入限制,鼓励老年人继续就业,缓解养老金财政紧张局面。 由于少子老龄化形势严峻,日本社保财政负担沉重。近年来,日本逐步延长退休年龄。到2025年,所有老年人领取养老金年龄都将从65岁开始。同时,对养老金的领取年龄也实行弹性制,即鼓励老年人推迟领取养老金,起始时间每延期一个月,养老金领取额将增加0.7%,如果延迟到70岁开始领取,则享受养老金额比标准额增加42%,且终身受益。不过,也允许提前支取养老金,每提前一个月领取,其养老金额下降0.5%,如果60岁开始领取养老金,则只能领到标准额的70%。 据日本厚生劳动省最新统计,2017年日本人平均寿命为男性81.09岁,女性87.26岁。能够生活自理的平均健康年龄分别为男性72.14岁,女性74.79岁。 为此,日本政府正在研究鼓励全社会工作年龄延长至75岁,并将领取养老金的弹性时间进一步延长,鼓励开始领取养老金年龄延长到75岁,领取额也将增加至84%。日本养老金领取额的增减是以平均寿命为标准计算的。只要生命达到平均寿命,享受的养老金总额将持平。 制度很诱人,现实很骨感。截至2018年3月底,日本享受延期领取养老金的人员仅占老年人口的1.5%,提前支取养老金的人反而达到了19.7%。这说明,日本老年人如果不依靠养老金收入就不足以维持正常生活。因此,新的延期优惠政策能得到多少人响应仍要打一个问号。 值得注意的是,日本政府放宽了对领取养老金人员的工资额限制,鼓励领取养老金的老人继续参加工作。目前,日本社会有约368万人在领取养老金的同时仍在工作。但是,现有制度规定65岁以上老年人月工资收入超过28万日元时,其养老金中的厚生年金部分将被按比例削减。这实际上限制了更多老年人的工作愿望。 一项老年人日常生活状况调查显示,日本社会约有55.3%的老年人希望工作到65岁,21.9%的老年人希望工作到70岁。虽然老年人工作经验丰富,技术积累多,但工资待遇差、养老金制度限制严格是阻碍老年人就业的主要原因。独立行政法人劳动政策研究机构的调查显示,61岁以上人员的工资仅相当于60岁时工资的73.5%,65岁以上的工资仅相当于60岁之前工资的63%。而且,工作环境不稳定。60岁以上工作人员中临时工、派遣工等非正规就业者达到50.5%,65岁以上非正规就业者达到70%以上。 日本政府计划明年初向国会正式提交相关法律修正案,放宽养老金领取年龄、减少对老年人就业的制度性限制,其目的是通过增加老年人就业,一方面解决劳动力紧缺问题,同时带动税收增加,弥补养老金财政的不足;另一方面,通过推迟领取养老金,减轻养老金财政负担。日本政府这一举措效果如何,有待进一步观察。 (摘编自2019年11月25日《中国社会报》 杨慧/文)

  • 人力资源社会保障部公布2020年第一批拖欠劳动报酬典型案件_星图平台代理

    人力资源社会保障部公布2020年第一批拖欠劳动报酬典型案件_星图平台代理

    一、 天津市查处安徽易构建筑工程有限公司拖欠劳动报酬案 安徽易构建筑工程有限公司,统一社会信用代码:91341200MA2N43L05W;地址:安徽省阜阳市颍东区河东办事处訾营社区北陈45户;法定代表人:王金富。 2020年1月,天津市河西区人力资源社会保障局接到河西区住建委移送案件,反映安徽易构建筑工程有限公司存在拖欠劳动者劳动报酬问题。 经查,安徽易构建筑工程有限公司在承建天津全运村4号楼、6号楼项目中,拖欠128名劳动者劳动报酬共计183.4万元。2020年1月12日,河西区人力资源社会保障局依法对该公司作出《劳动保障监察限期整改指令书》,该公司逾期未履行。 2020年1月16日,河西区人力资源社会保障局以涉嫌拒不支付劳动报酬罪依法将该案件移送公安机关立案查处。目前,案件正在侦办中。 二、 江苏省查处江苏中坛建设工程有限公司拖欠劳动报酬案 江苏中坛建设工程有限公司,统一社会信用代码:9132041357034442XW;地址:江苏省常州市金坛区良常西路28号;法定代表人:邓俊。 2019年11月22日,江苏省常州市金坛区人力资源社会保障局接到劳动者投诉,反映江苏中坛建设工程有限公司存在拖欠劳动者劳动报酬问题。 经查,江苏中坛建设工程有限公司在承建金坛区岸头佳园项目中,拖欠111名劳动者劳动报酬共计822.8万元。2019年12月9日,常州市金坛区人力资源社会保障局依法对该公司作出《劳动保障监察限期整改指令书》,该公司逾期未履行。 2019年12月13日,常州市金坛区人力资源社会保障局以涉嫌拒不支付劳动报酬罪依法将该案件移送公安机关立案查处。目前,案件正在侦办中。 三、 福建省查处中天城投(福建)建设有限公司拖欠劳动报酬案 中天城投(福建)建设有限公司,统一社会信用代码:91350902MA2YLLLE13;地址:厦门市湖里区泗水道611号2208室;法定代表人:蓝永基。 2019年11月8日,福建省龙岩市新罗区人力资源社会保障局接到龙岩市信访局转办件,反映中天城投(福建)建设有限公司存在拖欠劳动者劳动报酬问题。 经查,中天城投(福建)建设有限公司在承接阳光城檀悦项目中,拖欠16名劳动者劳动报酬共计79.7万元。2019年12月9日,龙岩市新罗区人力资源社会保障局依法对该公司作出《劳动保障监察限期整改指令书》,该公司逾期拒不履行。 2020年1月20日,龙岩市新罗区人力资源社会保障局以涉嫌拒不支付劳动报酬罪依法将该案件移送公安机关立案查处。目前,案件正在侦办中。 四、 山东省查处济南守德建筑劳务有限公司拖欠劳动报酬案 济南守德建筑劳务有限公司,工商注册号370102200203813;地址:山东省济南市历下区趵北路6号蓝石商务中心1-412;法定代表人:周建。 2019年11月5日,山东省禹城市人力资源社会保障局劳动保障综合执法大队接到劳动者投诉,反映济南守德建筑劳务有限公司存在拖欠劳动者劳动报酬问题。 经查,济南守德建筑劳务有限公司在承建禹城市宜家摇篮住宅小区项目中,拖欠61名劳动者劳动报酬共计264万元。2020年1月3日,禹城市人力资源社会保障局依法对该公司作出《劳动保障监察限期整改指令书》,该公司逾期未履行。 2020年1月14日,禹城市人力资源社会保障局以涉嫌拒不支付劳动报酬罪依法将该案件移送公安机关立案查处。1月22日,该公司将所拖欠劳动报酬全部支付完毕。 五、 河南省查处周口市磊诺建筑劳务有限公司拖欠劳动报酬案 周口市磊诺建筑劳务有限公司,统一社会信用代码:91411600MA47D62C9F;地址:河南省周口市川汇区七一路与周口大道交叉口康下楼兴旺塔西100米;法定代表人:蔡石磊。 2020年1月,河南省周口市人力资源社会保障局陆续接到劳动者投诉,反映周口市磊诺建筑劳务有限公司存在拖欠劳动者劳动报酬问题。 经查,周口市磊诺建筑劳务有限公司在承建周口泰和家园部分项目中,拖欠54名劳动者劳动报酬共计146万元。1月19日,周口市人力资源社会保障局依法对该公司作出《劳动保障监察限期整改指令书》,该公司逾期未全部履行,仍拖欠12名劳动者劳动报酬42.9万元。 2020年1月22日,周口市人力资源社会保障局以涉嫌拒不支付劳动报酬罪依法将该案件移送公安机关立案查处。1月23日,该公司将所拖欠劳动报酬全部支付完毕。 六、 广东省查处祁阳县桂洋建设劳务有限公司拖欠劳动报酬案 祁阳县桂洋建设劳务有限公司,统一社会信用代码:91431121MA4PB9CH7J;地址:湖南省永州市祁阳县长虹街道办事处复兴路18号;法定代表人:王桂满。 2019年11月7日,广东省韶关市翁源县人力资源社会保障局接到劳动者投诉,反映祁阳县桂洋建设劳务有限公司存在拖欠劳动者劳动报酬问题。 经查,祁阳县桂洋建设劳务有限公司在承建翁源县永翔实验学校部分工程项目中,拖欠124名劳动者劳动报酬共计208.6万元。2019年11月12日,韶关市翁源县人力资源社会保障局依法对该公司作出《劳动保障监察限期整改指令书》,该公司逾期未履行。 2019年11月20日,韶关市翁源县人力资源社会保障局以涉嫌拒不支付劳动报酬罪依法将该案件移送公安机关立案查处。目前,案件正在侦办中,所拖欠劳动报酬已由该公司和施工总承包单位共同支付完毕。 七、 重庆市查处湖南对外建设集团有限公司拖欠劳动报酬案 湖南对外建设集团有限公司,统一社会信用代码:91430000183767537H;地址:湖南省长沙市芙蓉区八一路10号天佑大厦10楼;法定代表人:莫湘林。 2019年12月2日,重庆市石柱县人力资源社会保障局接到劳动者投诉,反映湖南对外建设集团有限公司存在拖欠劳动者劳动报酬问题。 经查,湖南对外建设集团有限公司在承建石柱县城乡路网改造项目悦崃至黄水段二标段项目中,拖欠114名劳动者劳动报酬共计290.6万元。2020年1月9日,石柱县人力资源社会保障局依法对该公司作出《劳动保障监察限期整改指令书》,该公司逾期未履行。 2020年1月16日,石柱县人力资源社会保障局以涉嫌拒不支付劳动报酬罪依法将该案件移送公安机关立案查处。目前,案件正在侦办中,该公司已支付部分所拖欠劳动报酬共计160万元。 八、 四川省查处四川邦得建筑劳务有限公司拖欠劳动报酬案 四川邦得建筑劳务有限公司,统一社会信用代码:9151010706007508XC;地址:成都市武侯区金航路119号附22号;法定代表人:罗吉。 2020年1月6日,四川省南充市南部县人力资源社会保障局接到劳动者投诉,反映四川邦得建筑劳务有限公司存在拖欠劳动者劳动报酬问题。 经查,四川邦得建筑劳务有限公司在承建南部县圣桦公馆项目中,拖欠185名劳动者劳动报酬共计633.6万元。2020年1月13日,南充市南部县人力资源社会保障局依法对该公司作出《劳动保障监察限期整改指令书》,该公司逾期未履行。 2020年1月17日,南充市南部县人力资源社会保障局以涉嫌拒不支付劳动报酬罪依法将该案件移送公安机关立案查处。目前,案件正在侦办中。 九、 新疆维吾尔自治区查处新疆华文盛世装饰工程有限公司拖欠劳动报酬案 新疆华文盛世装饰工程有限公司,统一社会信用代码:91650100595922337Y;地址:新疆乌鲁木齐高新技术产业开发区(新市区)长沙路一号美林阁小区1单元901号;法定代表人:阳盛。 2019年12月24日,新疆维吾尔自治区昌吉市人力资源社会保障局接到劳动者投诉,反映新疆华文盛世装饰工程有限公司存在拖欠劳动者劳动报酬问题。 经查,新疆华文盛世装饰工程有限公司在承建昌吉市乌伊西路亚中国际广场项目中,拖欠132名劳动者劳动报酬共计137.7万元。2020年1月17日,昌吉市人力资源社会保障局依法对该公司作出《劳动保障监察限期整改指令书》,该公司逾期拒不改正。 2020年3月30日,昌吉市人力资源社会保障局以涉嫌拒不支付劳动报酬罪依法将该案件移送公安机关立案查处。目前,案件正在侦办中。 十、 新疆生产建设兵团查处新疆建咨园林艺术有限公司拖欠劳动报酬案 新疆建咨园林艺术有限公司,统一社会信用代码:91650105228802368D;地址:新疆乌鲁木齐市水磨沟区五星北路259号;法定代表人:朱建忠。 2019年11月,新疆生产建设兵团第五师双河市劳动保障监察支队接到劳动者投诉,反映新疆建咨园林艺术有限公司存在拖欠劳动者劳动报酬问题。 经查,新疆建咨园林艺术有限公司在承建城区“三供一业”改造建设项目中,拖欠170名劳动者劳动报酬共计259万元。2019年11月26日,第五师双河市人力资源社会保障局依法对该公司作出《劳动保障监察限期整改指令书》,该公司逾期未履行,拒不整改。 2019年12月4日,第五师双河市人力资源社会保障局以涉嫌拒不支付劳动报酬罪依法将该案件移送公安机关立案查处。2020年1月20日,该公司将所拖欠劳动报酬全部支付完毕。

  • 张纪南出席二十国集团劳工就业部长特别会议_星图平台代理

    张纪南出席二十国集团劳工就业部长特别会议_星图平台代理

    4月23日,二十国集团劳工就业部长特别会议以视频方式召开,交流各国应对新冠肺炎疫情稳定劳动力市场的政策措施,探讨减轻疫情对本国和全球劳动力市场的影响。会议由轮值主席国沙特阿拉伯人力资源和社会发展大臣主持,二十国集团成员、嘉宾国家劳工部长,工商、工会界代表及国际劳工组织等国际组织负责人连线参加会议。人力资源社会保障部部长张纪南出席会议,介绍中国在抓好疫情防控同时全面强化稳就业措施情况,呼吁各方共同落实好二十国集团特别峰会联合声明,秉持人类命运共同体理念,加强对话协商,采取共同举措稳定全球劳动力市场。 会议通过《二十国集团劳工就业部长关于应对新冠肺炎疫情的声明》,表示二十国集团成员将加强国际合作,根据国情采取措施,促进就业,加强社会保护,稳定劳动关系,继续促进体面劳动,维护工人及其家庭的健康和福祉。

  • 人社部组织实施人才服务专项行动_星图平台代理

    人社部组织实施人才服务专项行动_星图平台代理

    近日,人社部组织实施人才服务专项行动。专项行动坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于人才工作重要论述精神和中央关于人才工作决策部署,坚持党管人才原则,聚焦国家重大战略,进一步改善人才供给,创新体制机制,优化人才发展环境,充分激发人才创新创造创业活力,为高质量发展提供坚强人才保障和智力支撑。 专项行动围绕人才培养、评价、激励、流动、使用等重点领域和关键环节,立足人社部门职能,坚持问题导向、精准施策、试点先行,打好人才工作“组合拳”,系统支持高层次、高技能人才服务发展、服务大局,打通人才优势向创新优势、产业优势、发展优势转化通道,推动人才与经济社会深度融合发展。 专项行动包括技能中国行动、高端人才引领行动、人才活力激发行动、专家人才下基层行动、人才资源高效配置行动、人才扶贫行动、人才服务提升行动、人才表彰宣传行动等,形成人才服务套餐,发挥整体效应。各项行动都力求务实管用、落地见效。 一、技能中国行动。针对制约技能人才发展的体制机制问题,围绕健全技能人才培养、使用、评价、激励制度,研究制定加强技能人才队伍建设、大力发展技工教育、完善技能人才工资分配、加强技能人才表彰奖励等政策措施。使用失业保险基金结余开展职业技能提升行动,全面推行企业新型学徒制培训,推动“互联网+”职业技能培训、以工代训、农民工稳就业职业技能培训计划等政策落地,启动百万青年技能培训行动,加快职业培训教材和国家基本职业培训包开发。围绕现代制造重点领域和经济社会发展急需紧缺领域,持续实施高技能人才振兴计划,加强职业技能公共实训基地和高技能人才培训基地建设,加快培养高技能人才。大力发展技工教育,加强技工院校专业、教材、师资、信息化等基础建设,推进产教融合、一体化课程教学改革,建立专业目录动态调整机制。稳定技工院校招生规模。定期举办教师职业能力大赛和学生创新创业大赛,实施一体化师资培训和技工院校师资能力提升计划。广泛开展职业技能竞赛,做好第46届世界技能大赛筹办和世赛参赛工作,定期举办“一带一路”国际技能大赛等国际性赛事。加强世界技能大赛集训基地、研究(研修)中心、世界技能能力建设中心和职业技能竞赛专家、裁判队伍建设。定期举办中华人民共和国职业技能大赛、全国行业职业技能竞赛等各级各类国内技能赛事。 二、高端人才引领行动。聚焦国家重大战略、重大工程项目和重点产业领域,深入实施政府特殊津贴制度,培养选拔一批高层次创新型领军人才和高技能人才,优化人选结构,改进选拔方式,加大对关键核心技术攻关、重大基础研究、中青年学术技术带头人、技术技能人才等方面倾斜支持力度。完善人选培养支持政策,充分发挥政府特殊津贴制度对高层次和高技能人才队伍建设的引领带动作用。集中优势资源,做大做强博士后创新人才支持计划,每年重点资助一批国内优秀博士从事博士后研究工作,给予资金、政策等重点支持。加强博士后科研流动站和工作站建设,发挥设站单位主体作用,带动地方和设站单位加大投入力度,扩大招收规模,提高培养质量。加强博士后科学基金资助工作,支持更多优秀博士后从事原创性研究工作。大力实施专业技术人才知识更新工程,面向装备制造、数字信息、新能源、新材料、生物医药等重点领域和战略性新兴产业,优化工程项目设置,体现以奖代补,每年培养培训高层次、急需紧缺和骨干人才100万人次。围绕人工智能、大数据、区块链等新领域,研究开发专业技术类新职业标准,依托国家级继续教育基地,开展新职业专业技术人才研修培训。 三、人才活力激发行动。分类推进人才评价机制改革,持续深入开展清理“四唯”行动。全面深化职称制度改革,加快推进步伐。改革完善国家职业资格制度,动态管理职业资格目录。提升职业资格考试科学化水平,防范化解考试安全风险。探索扩大高技能人才与专业技术人才职业发展贯通范围。全面推行职业技能等级制度,推动企业开展技能人才自主评价,遴选社会培训评价组织开展职业技能等级认定。完善全国技能人才评价信息系统,公布职业技能等级目录。加快新职业发布和职业标准开发,完善职业分类动态调整机制,健全职业标准体系。推进高校、科研院所薪酬制度改革。落实高层次人才工资分配激励政策,鼓励事业单位对高层次人才实行年薪制、协议工资制、项目工资等灵活多样的分配形式。制定事业单位科研人员职务科技成果转化现金奖励计入当年本单位绩效工资总量,但不受总量限制、不纳入总量基数的具体操作办法。完善技术要素和创新成果参与分配机制,引导企业向高层次、高技能人才倾斜,鼓励企业对关键核心人才实施股权激励和分红权激励等中长期激励措施。发布技能人才薪酬分配指引。制定建立健全技能人才工资分配制度的意见。建立更加开放灵活的新型用人机制,支持事业单位通过特设岗位引进急需高层次人才,不受岗位总量、最高等级和结构比例限制。支持鼓励事业单位科研人员按规定兼职创新、离岗创办企业。围绕国家重大科技发展需求,整合优势人才资源,提高创新体系整体效能。 四、专家人才下基层行动。实施专家服务基层行动,围绕基层需求,组织开展专题培训、田间讲学、技术指导、决策咨询、项目合作、义演义诊等各具特色的专家服务团活动。发挥专家人才在技术、信息、管理等方面优势,帮助基层地区解决一批关键技术难题,带动一批当地企业发展壮大,开展一批社会公益性活动,培养一批本土实用骨干人才。实施高校毕业生“三支一扶”计划,每年招募一批高校毕业生到农村基层从事“三支一扶”(支教、支农、支医和扶贫)工作,完善服务期满人员扶持政策,优化基层人才结构,缓解基层人才紧缺问题。实施高校毕业生基层成长计划,开展“最美基层高校毕业生”学习宣传活动。完善服务基层长效工作机制,加强专家服务基地建设,搭建专家人才服务基层平台。将人才服务基层业绩作为晋升职称重要依据,落实中小学教师、卫生等重点领域专业技术人才晋升高级职称须有1年以上农村基层工作经历做法。完善乡镇工作补贴等工资政策。改进基层事业单位公开招聘方式。 五、人才资源高效配置行动。落实充分发挥市场作用促进人才顺畅有序流动的意见,加快构建统一开放、竞争有序的人才资源市场体系,加强专业性、行业性人才市场建设,发挥市场在人才流动中主渠道作用。出台推动人力资源服务业高质量发展的意见,实施人力资源服务业发展行动计划,培育一批有国际竞争力的人才中介服务机构,为人才流动配置提供精准化服务。更好发挥政府作用,规范引导地方合理引才,推动人才政策与区域发展定位、资源禀赋、产业特色相适应。围绕雄安新区、海南自由贸易港、长三角区域一体化、粤港澳大湾区等区域性国家重大战略,编制发布急需紧缺人才目录,优化人才资源行业和区域布局,为国家重大战略、重大工程项目和重大科技专项提供更加精准、科学、高效的人才供给。 六、人才人事扶贫行动。针对“三区三州”、52个未摘帽贫困县等深度贫困地区,完善职称评审岗位聘用“双定向”(定向评价、定向使用)、部分职业资格考试“单独划线”等政策。落实事业单位工作人员工资倾斜政策,配合做好有关工资倾斜政策调整工作。落实基层事业单位公开招聘“三放宽、一允许”(放宽学历、年龄、专业,允许招聘本地生源或户籍)政策。贯彻落实鼓励和引导人才向艰苦边远地区和基层一线流动的意见,加强与乡村振兴战略衔接,完善后续扶持措施。深入开展专家服务脱贫攻坚专项行动,每年组织一批包括高级专家、留学回国专家、博士后在内的各类专家服务团,推进中东部地区和西部、东北地区的人才对口支援,引导各类人才向贫困地区柔性流动,带动技术、管理、信息等生产要素向贫困地区集聚。全面做好技能扶贫工作,做好技工院校对口帮扶工作。深入实施技能脱贫千校行动,建立建档立卡贫困家庭学生绿色通道,优先落实资助政策。加大对深度贫困地区、52个未摘帽贫困县职业技能培训的帮扶力度,加大线上培训开放力度,扩大课程免费范围。统筹做好贫困地区技能人才评价和职业技能竞赛等工作,鼓励结合当地产业需求开发专项职业能力考核规范,组织开展全国扶贫职业技能大赛等竞赛活动,以技能促就业、助脱贫。 七、人才服务提升行动。加强博士后流动站工作站、留学人员创业园、专家服务基地、继续教育基地、高技能人才培训基地、公共实训基地、技能大师工作室等人才服务载体建设。依托全国人社政务服务平台,推动人才服务全国“一网通办”。加强人才公共服务体系建设,强化对各级人才交流服务机构指导。将职称评审管理、留学人员回国服务、技工院校管理等信息化建设纳入“金保工程”二期,加强人才大数据建设。推进人才服务标准化建设,加快研究制定职业培训、公共就业和人才服务窗口、留学回国人员创业园等新标准。选择部分条件成熟地方开展人才公共服务标准化试点。深入推进“放管服”改革,大力推进“人社服务快办行动”,实现更多事项“网上办、就近办、一次办”。鼓励有条件地区探索推进人才服务“一件事”改革。完善社保关系转移接续政策,提升流动人员人事档案管理服务信息化水平。 八、人才表彰宣传行动。做好杰出专业技术人才表彰工作。组织开展国情研修、创新讲坛、国外培训、休假慰问等活动。完善技能人才表彰奖励制度,构建以政府奖励为导向、用人单位奖励为主体、社会奖励为补充的多层次技能人才表彰奖励体系,在相关表彰活动中向高技能人才倾斜。组织高技能领军人才休疗养、研修交流、节日慰问活动,不断增强高技能人才的职业荣誉感和岗位吸引力。遴选一批优秀人才代表、人才服务先进单位、人才服务发展典型经验和创新举措,组织新闻媒体深度采访,开辟专栏系列加大宣传报道力度,借力微博、微信公众号等新媒体,提高宣传效果。

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