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  • 四川峨边:春风送岗到彝乡 工作送到家门口_星图总代理

    四川峨边:春风送岗到彝乡 工作送到家门口_星图总代理

    一年之际在于春,为进一步促进返乡农民工、农村富余人员等求职者多渠道全方位充分就业,春节后,乐山市峨边彝族自治县人社局联合绍兴市柯桥区人社局举办2022年东西协作春风送岗专场招聘会,36家企业带来3500余个岗位,将“饭碗”送到彝乡家门口。 向求职者讲解 春风送岗位,就业暖民心。当天的活动现场,每个企业展位前都挤满了求职人员。“正好这一次政府提供了就业平台,岗位也比较多,薪资待遇也比较好,目前我看中了电子制造方面工作,填写了应聘登记表,希望能够应聘上这个岗位。”近千名求职者与招聘联系人面对面零距离沟通,详细了解工作内容和用工需求,寻找合适的岗位。短短一上午,现场就有上百名求职者与用人单位达成就业意向。 本场招聘会岗位涵盖了旅游餐饮、电子信息、生产制造等多个行业。“我们今天主要提供一线电解岗位,已经有十几个求职者报名了。”峨边核桃坪科百瑞公司招聘联系人介绍说。 近年来,峨边县和柯桥区两地人社部门通力协作、密切配合,通过下好劳务转移政策激励“先手棋”、劳务对接“主动棋”、本地合作“制胜棋”、责任联动“关键棋”、服务保障“长远棋”,服务好东西协作的“全盘棋”,取得积极效果。(苏翔、王永春)

  • 人社部等四部门印发《关于支持港澳青年在粤港澳大湾区就业创业的实施意见》_星图代理开户

    人社部等四部门印发《关于支持港澳青年在粤港澳大湾区就业创业的实施意见》_星图代理开户

    日前,为贯彻党中央、国务院关于粤港澳大湾区建设总体要求,支持港澳青年在粤港澳大湾区就业创业,人社部、财政部、国家税务总局、国务院港澳办等四部门印发《关于支持港澳青年在粤港澳大湾区就业创业的实施意见》。 《意见》聚焦港澳青年宜业发展和粤港澳大湾区产业发展需要,进一步完善港澳青年在粤港澳大湾区就业创业支持体系和便利举措。一是拓宽就业渠道。对接粤港澳大湾区现代产业体系建设开发企业就业岗位,继续做好港澳青年参加粤港澳大湾区事业单位公开招聘工作,允许符合条件的港澳青年报名参加“三支一扶”计划招募,配合香港特区政府实施好“大湾区青年就业计划”。二是支持创新创业。为有创业意愿的港澳青年提供有针对性的创业培训,提供咨询辅导、跟踪扶持、成果转化等“一条龙”创业服务,按规定落实税收优惠、创业担保贷款及贴息、场地支持等扶持政策,对面向港澳青年创业孵化服务成效较好的载体予以支持。三是提升就业能力。为有培训需求的港澳青年提供高质量技能培训,按规定给予职业培训补贴。引入一批在粤港澳大湾区就业的港澳籍人士担任职场导师,通过精细化职业指导支持港澳青年提升职场适应能力。鼓励粤港澳大湾区用人单位为港澳青年提供就业见习岗位,按规定给予就业见习补贴。四是优化就业服务。允许失业港澳青年在常住地、就业地、参保地进行失业登记,享受政策咨询、职业指导、职业介绍等服务。搭建高效供需对接平台,强化多层次岗位信息提供,支持引入港澳社会服务机构,参与有关政策咨询、岗位推介、联络对接等服务。

  • 巧手造盆景 致富好前景——江苏如皋发展花木园艺产业促增收_星图代理

    巧手造盆景 致富好前景——江苏如皋发展花木园艺产业促增收_星图代理

    核心阅读 近年来,江苏省如皋市通过打造优势产业与培育技能人才相结合,形成推广劳务品牌的合力。如今,如皋建立了以盆景为支柱产业、从花木种植到园林施工的全产业链,花木园艺从业人员已近10万人,成为当地劳务输出的一支重要力量。 见到58岁的孙长友时,他正准备带队出发。“团队去15个人,到河北唐山!”眼前这个中等身材、脸庞黢黑的汉子,用一双灵巧的手,修剪出一个个形态各异的盆景造型,言谈间透着自信和乐观。 他的底气从何而来? 行走在大江南北,说起“如皋花木园艺师”,业内都知道这是一个响当当的劳务品牌。目前,如皋市花木生产面积超过20万亩,形成了以盆景为支柱产业、从花木种植到园林施工的全产业链,年营销收入连续多年超200亿元,是名副其实的富民产业、支柱产业;花木园艺从业人员已近10万人,成为当地劳务输出的一支重要力量。 品牌扎根乡土 形成发展合力 如皋市人社局局长胡晓勇介绍,如皋四季分明、气候湿润,适宜花木生长,有花木盆景栽培的传统。改革开放后,孙长友所在的顾庄村,有不少村民依靠蟠扎手艺,外出挣钱。 “长期以来,通过老乡帮老乡、父亲传儿子、师傅带徒弟的形式,如皋花匠积累了一定口碑。但总体上还存在简单粗放、同质化竞争、缺乏市场辨识度等问题。”胡晓勇说,2000年以后,从无序分散到规范组织,针对市场需求,当地精心谋划发展,令“如皋花木园艺师”劳务品牌扎根乡土、应运而生。 梳理这一品牌的发展脉络可见,打造优势产业与培育技能人才,始终同频共振;在顶层设计中,人社、农业、财政、教育等部门,与花木协会、乡镇村庄形成一股合力。 2001年,如皋将花木盆景产业列入六大特色产业,市财政开辟专项资金激励产业发展。2004年,《如皋市十万亩花木生产园区规划》出台,清晰绘制蓝图。2008年,首批“如皋花木盆景巧匠”出炉。2012年,开始面向社会培养“花木园艺师”。2015年起,各类节会活动、奖励赛事接连登场。2017年,如皋市花木盆景产业转型发展工作领导小组成立,系统推进产业提档升级;2019年,《中国盆景艺术大师培养五年行动方案》及《中国小微盆景集散中心建设实施方案》相继出台…… 孙长友是发展劳务品牌的受益者。“最初干杂工,人去找活干;现在成为园艺师,招牌响当当。”孙长友说,目前自己年收入有20多万元,团队每年200多天都在做项目。 家家栽种花木,户户蟠扎盆景。花木产业的蓬勃发展与劳务品牌的声名远播互为支撑。如今,顾庄村从一个落后的乡村发展成为设施完善、环境亮丽的最美乡村。 人才多元培养 提升就业水平 “什么是盆景?是无声的诗,是立体的画”“什么是盆景技艺?是艺术的美感与人的自我实现”…… 在如皋市江海高级技工学校园林技术专业高职一年级的新生课上,站在智能化大棚内,触摸着面前的罗汉松,听到老师这一番介绍,16岁的女孩林甜甜认为“这个感觉很奇妙”。 课程教师孙月飞今年30多岁,是“江苏省乡土人才技艺技能大师”。每周三天在学校任教,从认识树种、选择观赏面教起,直到给学生们制定就业规划、送上就业岗位。 “花工短期培训班已开设了10多年,帮助了孙长友等5000多名工友获益。”如皋市江海高级技工学校教学校长缪建军介绍。2019年,该校在培训班基础上提档升级,开设5年制高职学历班,系统培育“花木园艺师”,扩大就业覆盖面、提升就业能力。 “劳务品牌服务的就业人群,不只是农民工,也包括大学生等年轻群体;‘花木园艺师’的工作范围,也不限于核心工序,而是参与到花木盆景+互联网+旅游的全产业链中。”如皋市人社局就业处主任吴建华介绍,就业部门主导、行业协会参与、职业学校为支撑的多元培养体系,是提升劳务品牌含金量的重要举措。 这一点,孙月飞深有体会。20岁起,他就师从省级非遗如皋盆景技艺代表性传承人王如生,潜心学习造景的一招一式。如今自己也能带徒弟,还能在学校授课。 “传统的师带徒,人数少、周期长;在校学习系统性强、面广量大,能培养出大批人才,拓宽更多人的就业渠道。”在孙月飞看来,“花木园艺师”有不同于“花匠”的新内涵:农艺结合、三产融合、复合型人才,带动和辐射就业的链条更长。 作为班长,林甜甜小小年纪就看到了未来就业的前景:“我们是订单班,老师大多是一线从业人员,毕业不愁找不到工作。课程除了盆景,还有设计、工程、电商类,以后就业的选择会很多。” 实际上,如皋花木园艺10万从业人员中,除了掌握核心环节蟠扎外,也参与包括从前端种植到后端销售的各道工序。85后小伙刘小飞,大学毕业后又到技工学校“回炉进修”,培育出无土栽培盆景新品种,还策划了线上活动、直播带货,帮助产品出口到多个国家,这几年已带动300多名年轻人及农户就业。 打通成长通道 增强就业意愿 林甜甜的授课老师中,有一位年轻专家——不到40岁的杨建。2020年,他评上了“高级乡村振兴技艺师(盆景技艺类)”的职称。 在中专时,杨建学的是电子专业。“父母都是干盆景的,总觉得这个工作不够稳定,让我学个热门专业。”杨建坦言,热门专业学的人多,就业也不容易,他最终兜兜转转还是回到了盆景行业。 多年拜师钻研,磨砺出过人技艺,杨建在多项国家级盆景大赛中获得名次,被评定为高级职称。不但在一家园林设计公司担任制作总监,还被学校聘为专业课教师,加上各类比赛奖金、人才补贴和作品分红,年收入近百万元,这是他过去不敢想象的。 “劳务品牌要怎样扶持?靠补贴靠奖励只是一部分。长期发展离不开创新机制活力,但乡土人才在职称评定上,一直以来都是空白。要么专业不对口,要么不符合要求——职称评定所需要的论文、学历等,他们拿不出来。这在一定程度上掣肘了劳务品牌带动高质量就业的吸纳力。”如皋市人社局相关负责人吴晓群介绍,花木行业从业人员中,不乏技能水平较高、资历较深的人员,但由于没有职称评定,在承接项目、招投标中“吃了亏”,也让一些年轻人、高学历人才望而却步。 吴晓群介绍,在各部门各地方合力推动下,近年来包括花木园艺从业人员在内的乡土人才职称评定实施,增强了劳务品牌带动辐射高质量就业的黏性。 2017年开始,江苏省及如皋市对在各类大赛中涌现出来的优秀选手,授予“技术能手”荣誉称号,评定“乡土人才大师工作室”;2019年起,以赛代评与职称评定衔接,评定标准不唯学历、不看论文,而是看能否在乡村范围作出贡献、起到示范作用,能否带动乡亲们就业致富,能否带领开展技艺传承与创新。 90后大学生袁杨梦秋,入行时间不长,却已接连在“如皋市首届盆景技能大赛”“如皋市实价盆景讲解员大赛”等比赛中捧回奖项。2019年被认定为“中级乡村振兴技艺师(盆景技艺类)”,并获得“花卉园艺师高等技能等级证书”。 “对年轻人来说,就业不仅看一时的收入待遇,更看长期的成长平台和发展通道。”袁杨梦秋坦言,这些证书是对能力的肯定,也是职业规划的起点。这些年,他和几位志同道合的同伴成立了艺术工作室和文化公司,希望能在这条道路上走得更好更远。(姚雪青) ( 责编:系统管理员 )

  • 国新办举行《“十四五”职业技能培训规划》国务院政策例行吹风会_星图代理注册

    国新办举行《“十四五”职业技能培训规划》国务院政策例行吹风会_星图代理注册

    1月7日,国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会,人力资源社会保障部副部长汤涛、国家发展改革委就业收入分配和消费司司长哈增友、人力资源社会保障部职业能力建设司司长刘康介绍《“十四五”职业技能培训规划》有关情况,并答记者问。  进入直播 ( 责编:系统管理员 )

  • 就业优先,稳住民生基本盘_星图平台代理

    就业优先,稳住民生基本盘_星图平台代理

    走,上班去! 上云端,新农人化身网络主播,拼口才、荐好物,农产品畅销网络,收入倍增日子美; 下产线,5800万高技能人才练技艺、强实业,助力制造大国迈向制造强国。 习近平总书记指出:“就业是最大的民生工程、民心工程、根基工程,是社会稳定的重要保障,必须抓紧抓实抓好。”日前召开的中央经济工作会议提出,要在推动高质量发展中强化就业优先导向,提高经济增长的就业带动力。 “十四五”开局之年,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,各地区各部门坚持就业优先,1至10月城镇新增就业1133万人,提前完成全年目标任务,就业形势保持总体稳定,人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。 ——我国经济发展和疫情防控保持全球领先地位,为稳定就业提供基本支撑。 扩招3倍!今年年中,大润发启动公司历史上最大规模校园招聘,招募1500名大学毕业生,人数比去年增长两倍。“企业谋转型,急需‘新鲜血液’支撑。”企业有关负责人说。 看供需,招聘广告不断、人才市场里用工方排起长队……我国劳动力市场招聘需求旺盛,求人倍率(岗位空缺与求职人数的比率)始终保持在1以上。 看指标,今年以来,城镇调查失业率曲线稳中有降,10月份全国城镇调查失业率降至4.9%,比上年同期下降0.4个百分点。 “我国经济持续稳定恢复、稳中向好,企业生产经营、用工需求和预期相对稳定,为就业增长提供了基本支撑。”人社部有关负责人说,随着经济结构持续优化,特别是产业转型升级加速推进,高技术制造业、现代服务业发展向好,释放了许多较高质量的就业机会。 ——就业优先政策全面发力,牢牢稳住就业大局。 “叮咚”,入账55万元。9月,安徽中鼎精工技术有限公司收到了一笔“神秘”资金。 原来,这是一笔失业保险稳岗返还资金。“我们没有填写过任何申请材料,政府部门根据公司社保缴纳情况,自动发放资金,太令人惊喜了!”公司负责人谢玉雷兴奋地说,有了这笔钱,就能办培训、发福利,稳岗更有底气了。 政策护航筑牢就业底线。今年以来,我国延续实施部分减负稳岗扩就业政策。1至9月,共发放就业补助资金672亿元,向161万户企业发放失业保险稳岗返还资金151亿元。这些含金量高、惠及面广的政策为企业送去真金白银,为稳定就业局势保驾护航。 服务帮忙畅通就业渠道。从“点对点”接送、就业创业课堂、技能培训,到共享用工、线上招聘,一项项保就业、促创业的精细措施逐步落地,为更多劳动者提供就业帮助。截至目前,有关部门已组织40万名未就业毕业生和失业青年参加见习,向127万名2021届困难毕业生发放求职创业补贴,帮助3103万名脱贫劳动力外出务工、稳定就业。 ——创新创业活力迸发,为就业增长提供内在持续动力。 实现快速救援的无人机、智能诊断水电站故障的系统……在第一届全国博士后创新创业大赛上,230个博士后创业团队凭借科技实力闯入决赛,将角逐超5000万元的揭榜奖励。 博士后们的创新热情,是我国创新创业热潮的一个缩影。降低申办企业门槛、简化登记注册手续、推广创业培训、建设创业孵化基地、提供贷款支持……一项项落到实处的举措,点燃创新创业激情。截至11月,全国市场主体总量突破1.5亿户。 “调查显示,创业带动就业的效应十分明显,亿万市场主体已成为吸纳就业的源头活水。”人社部有关负责人说。 就业,一头连着经济大势,一头连着千家万户。推动实现更加充分更高质量的就业,老百姓的日子将越来越带劲!(李心萍)

  • 2021中国博士后创新发展(横琴)峰会开幕_星图平台代理

    2021中国博士后创新发展(横琴)峰会开幕_星图平台代理

    12月19日,2021中国博士后创新发展(横琴)峰会在横琴粤澳深度合作区开幕。 本次峰会认真贯彻落实习近平总书记在中央人才工作会议上重要讲话精神,旨在研究探索“一国两制”人才发展体制机制,搭建人才与项目交流合作平台,打造国际“高精尖缺”人才集聚新高地,支持横琴粤澳深度合作区建设。峰会包括“人工智能新生态”全国博士后学术论坛、“澳门青年学者计划”联席会、中医药博士后产学研用创新研讨会、第102批中国博士后科技服务团暨“博新人才”走进横琴等活动。“澳门青年学者计划”第二期项目在峰会上顺利签约。 本次峰会由人力资源社会保障部、广东省人民政府共同主办。人力资源社会保障部有关司局、广东省人力资源社会保障厅、澳门特别行政区政府社会文化司等单位负责同志,以及400余名来自内地及港澳地区各大高校、科研院所的博士后、知名专家、企业代表等参加开幕式。

  • 在流动中汇聚起繁荣发展的磅礴力量——我国人力资源服务业发展取得重大成就_星图平台代理

    在流动中汇聚起繁荣发展的磅礴力量——我国人力资源服务业发展取得重大成就_星图平台代理

    人力资源是社会经济发展的第一资源,人力资源流动配置是激发人才创新创业创造活力的重要保障,是深化人才发展体制机制改革的重要任务,是实施人才强国战略和就业优先战略的重要内容。习近平总书记高度重视,多次强调人才是第一资源,要创新人才流动机制,加快构建实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系,在人力资本服务等领域培育新增长点、形成新动能。这为发展人力资源服务业指明了前进方向、提供了根本遵循。 我国有14亿人口、近9亿劳动力,是世界第一人口大国、人力资源最丰富的国家。改革开放以来特别是党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,我国人力资源服务业蓬勃发展,为党和国家事业繁荣发展激发出强大活力、汇聚起磅礴动力。 起步探索阶段(1978-1991年): 打破计划配置坚冰 市场化流动配置初现 改革开放至上世纪九十年代初,我国人力资源流动领域的主要特征,是统包统配的人力资源配置制度开始打破,劳动人事部门在全国开展了调整用非所学专业技术人员、人才余缺调剂工作,人力资源配置领域的服务开始发端,市场出现萌芽。 1978年,党的十一届三中全会做出了改革开放的伟大历史抉择,开启了我国经济社会发展的历史新时期。 1980年8月,中共中央转发全国劳动就业工作会议通过的《进一步做好城镇劳动就业工作》的文件,明确“三结合”的就业方针。1983年7月,国务院发布《国务院关于科技人员合理流动的若干规定》,对人才流动的方向和人才流动中各个主体的相关权益和责任进行了较为全面的规定。1985年3月,中共中央发布了《中共中央关于科学技术体制改革的决定》,提出“改革科学技术人员管理制度,造成人才辈出、人尽其才的良好环境。必须改变积压、浪费人才的状况,促使科学技术人员合理流动。”此后,以调整专业技术人员、技术工人、企业聘用干部、出国留学人员等为对象的政策陆续出台。 这一时期,人力资源配置领域的服务开始发端。20世纪70年代末,劳动人事部门开始创立并组织劳动服务公司,解决待业人员就业问题,并逐步演进为就业服务机构。同一时期,人才公共服务机构也陆续成立。1983年,沈阳市人才服务公司、广东省人才交流服务中心相继成立。1988年8月成立了全国人才流动中心。 1979年,北京市友谊商业服务总公司(现北京外企公司)成立并派出第一名中方雇员, 市场化的人力资源服务开始出现。到1990年左右,全国省级人才交流服务机构全部成立,地市级、县区级机构也陆续建成。 随着人才流动渠道的不断拓宽,流动人员规模逐步扩大。中央组织部、原人事部先后发布了《关于加强流动人员人事档案管理工作的通知》(1988年)、《关于进一步加强流动人员人事档案管理的补充通知》(1989年),对流动人员人事档案管理的权限、档案内容、管理部门等进行了明确规定。为了规范服务机构的行为,1990年11月国务院第66号令发布了《劳动就业服务企业管理规定》,1991年原劳动部和人事部分别出台了《职业介绍暂行规定》和《关于加强人才招聘管理工作的通知》。 全面展开阶段(1992-2002年): 多种所有制并存发展 人力资源在全社会范围内流动配置 上世纪九十年代初至本世纪初,我国人力资源流动领域的主要特征是劳动者和用人单位作为人力资源市场的主体地位正式确立,劳动力市场和人才市场基本形成,围绕就业、人才资源优化配置的各类服务机构规模不断扩大,人力资源服务业态不断丰富。 1992年10月,党的十四大提出建立社会主义市场经济体制的目标。快速发展的经济带来了大量的人力资源需求,劳动力市场和人才市场正式确立,流动和发展的空间大大扩展。人力资源流动主体从相对单一的专业技术人员扩展到企事业单位各类人员,呈现出从中西部向东部地区、从体制内单位向民营经济和外资企业等体制外用人单位流动的特点。 这一时期,围绕就业、人才资源优化配置的人力资源服务机构数量不断增加,服务业态不断丰富。国内各类人才服务机构有所增长,外资人才服务企业进入中国市场,网络招聘、猎头、人事代理等人力资源服务业态开始出现,人才流动服务在解决再就业问题、实现政府调控人力资源合理流动等方面发挥了重要的作用。 1994年8月,中央组织部、原人事部联合下发了《加快培育和发展我国人才市场的意见》,明确提出发展人才市场的总体目标。1994年9月,原人事部与沈阳、天津和上海三市共同组建中国沈阳人才市场、中国北方人才市场、中国上海人才市场。此后,原人事部陆续与各地共建了一批国家级人才市场。 综合来看,这一阶段人力资源服务的发展主要有如下几点: 第一,为解决国有企业下岗职工就业与基本生活保障问题,成立了再就业服务中心,促进了劳动力市场的发展。到2002年底,实行失业保险保障,推行就业市场化并逐渐形成了以公益性职业介绍机构为主、民营职业介绍机构为补充的覆盖城乡的劳动力服务网络。 第二,劳动部门和人事部门进行了所属服务机构的体制改革,政府管理部门的职能开始从办市场向管市场转变,为人力资源服务业的市场化发展创造了良好的环境。 第三,民营人才服务机构较快增长,知名外资人才服务机构不断入驻中国,行业内的专业交流增加;互联网等信息技术开始在行业应用并催生了网络招聘等新生服务方式,人才服务市场日益繁荣。 第四,服务活动与市场秩序得到进一步规范。《劳动力市场管理规定》(2000年)、《人才市场管理规定》(2001年)、《境外就业中介管理规定》(2002年)、《中外合资人才中介机构管理暂行规定》(2003年)等先后出台。 截至2002年底,全国共有人才流动服务机构4287家,从业人员2.06万人。共有挂牌人才市场3149家,国家级人才市场总数达28家。网上人才市场逐渐成为人才交流的一个重要渠道,人才市场网站全年访问量超过6亿人次。政府人事部门所属的人才流动服务机构发挥着带头、示范和骨干作用。 改革创新阶段(2003-2012年): 统一规范人力资源市场 市场化流动成为全社会导向与流动主渠道 这一时期,我国人力资源流动领域的主要特征是市场在人力资源配置中的基础性作用基本确立,市场化流动逐步成为人力资源流动主渠道,“就业找市场”成为社会普遍观念。各地进一步贯彻落实按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理等,疏通党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才流动渠道,贯通人才市场与劳动力市场,加快构建城乡统一的人力资源市场体系。 2003年12月,中共中央、国务院召开首次全国人才工作会议,并颁布《关于进一步加强人才工作的决定》,向全国发出实施人才强国战略的号召。该决定指出,要促进人才合理流动,进一步消除人才流动中的城乡、区域、部门、行业、身份、所有制等限制,疏通三支队伍之间、公有制与非公有制组织之间、不同地区之间的人才流动渠道。《国家中长期人才发展规划纲要(2010—2020年)》对人才流动提出更为系统和明确的要求,提出要“完善市场服务功能,畅通人才流动渠道,建立政府部门宏观调控、市场主体公平竞争、中介组织提供服务、人才自主择业的人才流动配置机制。健全人才市场供求、价格、竞争机制,进一步促进人才供求主体到位。大力发展人才服务业。加强政府对人才流动的政策引导和监督,推动产业、区域人才协调发展,促进人才资源有效配置。” 随着高校大扩招带来的高等教育规模快速扩张和市场经济体制建设的推进,国家对高校毕业生配置方式进行了系列改革。2002年2月,国务院《转发教育部等部门关于进一步深化普通高等学校毕业生就业制度改革有关问题意见的通知》提出,高校毕业生就业工作要进一步转变高校毕业生就业观念,建立市场导向、政府调控、学校推荐、学生与用人单位双向选择的就业机制,努力实现高校毕业生的充分就业。2003年5月,国家发布的《关于做好2003年普通高等学校毕业生就业工作的通知》,提出坚持“市场导向、政府调控、学校推荐、学生与用人单位双向选择”的改革方向。2003—2004年,我国大学生就业从行政安置到市场选择的转变基本完成。 这一时期,人力资源服务业得到进一步发展。2007年3月,国务院印发的《关于加快发展服务业的若干意见》,首次将人才服务业作为服务业的一个重要门类,强调要“发展人才服务业,完善人才资源配置体系”“扶持一批具有国际竞争力的人才服务机构”。2012年1月,国务院批转《促进就业规划(2011—2015年)》,规划提出要大力发展人力资源服务业,加快建立专业化、信息化、产业化的人力资源服务体系。 截至2012年底,全国共设立各类人力资源服务机构2.84万家,从业人员33.64万人。2012年,全国各类人力资源服务机构共接待流动人员4.3亿人次,登记要求流动人员2.5亿人次,为1888万家次用人单位提供了专业服务。 跨越式发展阶段(2012年以来): 激发人力资源创新创业创造活力 全面建设人力资源强国 党的十八大以来,我国人力资源流动领域的主要特征是市场在人力资源流动配置中的决定性作用不断加强,在全面深化改革推动下的政府作用和宏观调控机制更加健全,以合理流动和优化配置激发人力资源活力和创造力的政策效应不断显现,人力资源强国建设迈出新征程。 党的十八大以来,充分发挥市场在人力资源流动配置中的决定性作用和更好发挥政府作用,以促进人力资源合理流动和优化配置为目标的政策相继颁布。我国人才资源总量持续增长,人才资源规模、科技人力资源以及研发人员数量等指标居全球首位。习近平总书记指出,“人才资源作为经济社会发展第一资源的特征和作用更加明显,人才竞争已经成为综合国力竞争的核心。谁能培养和吸引更多优秀人才,谁就能在竞争中占据优势。” 2015年6月,国务院发布了《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》,提出“加强创业创新公共服务资源开放共享,整合利用全球创业创新资源,实现人才等创业创新要素跨地区、跨行业自由流动。加快推进社会保障制度改革,破除人才自由流动制度障碍,实现党政机关、企事业单位、社会各方面人才顺畅流动。”《关于深化人才发展体制机制改革的意见》(2016年)提出,要提高人才横向和纵向流动性,健全人才顺畅流动机制,畅通党政机关、企事业单位、社会各方面人才流动渠道,促进人才向艰苦边远地区和基层一线流动。2021年,《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》明确提出 “构建实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代产业体系”“健全统一规范的人力资源市场体系”“聚焦提高要素配置效率,推动人力资源等服务创新发展”。 2012年以来,人力资源服务业发展进入快车道,为实施就业优先战略、人才强国战略和全面深化改革提供了有力支撑。2013年,人社部制定《关于加快推进人力资源市场整合的意见》,首次在全国范围内对建立统一规范的人力资源市场进行正式部署。2014年12月,人社部、国家发改委、财政部下发《关于加快发展人力资源服务业的意见》,首次对加快发展人力资源服务业进行全面部署。2017年1月,《“十三五”促进就业规划》提出要培育人力资源服务产业园,实施“互联网+人力资源服务”行动。2017年6月,国家《服务业创新发展大纲(2017—2025年)》提出鼓励发展专业化、国际化人力资源服务机构。2017年9月,《人力资源服务业发展行动计划》对今后一段时期人力资源服务业发展进行谋划和安排。2018年6月国务院700号令公布《人力资源市场暂行条例》,首次从立法层面明确了政府提高人力资源服务业发展水平的法定职责。2019年1月,人社部制定实施《关于充分发挥市场作用促进人才顺畅有序流动的意见》,这是近年来人才工作领域首个关于人才流动配置的改革性文件。 与此同时,人力资源流动管理规范性日益完善。随着“放管服”改革向纵深推进,人力资源市场监管工作思路从国家层面上得到改革创新,进入了由过去注重事前审批向强化事中事后和市场主体行为监管转变的新阶段,职责法定、信用约束、协同监管、社会共治的监管格局正在构建。行政审批制度改革不断深化。实行“先照后证”,降低准入门槛,用政府权力的“减法”换取市场活力的“乘法”。随机抽查、年度报告公示、诚信体系建设等新方式和手段不断引入,监管效能大力提升。标准化建设加快推进,高级人才寻访、现场招聘会等18项人力资源服务国家标准相继出台。综合执法日益加强,每年开展全国性清理整顿人力资源市场秩序专项执法行动,严厉打击侵害市场主体合法权益、恶性竞争等违法违规行为。2019年8月,人社部颁发实施《关于进一步规范人力资源市场秩序的意见》,进一步规范人力资源市场活动,维护公平竞争、规范有序的人力资源市场秩序。2021年,人社部出台《网络招聘服务管理规定》,对网络招聘服务活动准入、服务规范、监督管理、法律责任等作出规定。一系列政策法规为促进就业创业营造了良好的市场环境。 截至2020年底,全国共有各类人力资源服务机构4.58万家,从业人员84.33万人,年营业收入突破2万亿元。2020年,人力资源服务业首次亮相中国国际服务贸易交易会,向世界集中展示了行业风采。改革开放40多年来的生动实践,充分证明人力资源服务业始终服从服务于党和国家事业发展大局,是实现更加充分更高质量就业的重要基础,是激发人才创新创造活力的重要载体,是推动经济社会高质量发展的重要力量。 人力资源服务体系不断创新完善,从传统的人事代理、职业介绍等业务,快速拓展到招聘、培训、猎头、外包、管理咨询等新领域,公共服务与经营性服务并重、有形市场和无形市场并行的发展格局已经形成。行业集聚效应不断显现,自2010年以来,共建成国家级人力资源服务产业园22家,入园企业超3500家,2020年营业收入2700亿元,出现了不少“亿元楼”“百亿园”,成为人力资源服务业创新发展的新高地。行业价值日益提升,“十三五”时期,全国人力资源服务行业累计举办招聘会119万场,培训劳动者7868万人次,推荐高端人才744万人次,服务用人单位1.9亿家次,为11.5亿人次提供就业、择业和流动服务。2020年,面对突如其来的新冠肺炎疫情,全行业响应号召、戮力奋战,发挥专业优势,集中开展网络招聘和线上服务,“点对点、一站式”保障农民工返岗复工,特别是湖北省人力资源服务机构,火线驰援火神山、雷神山和方舱医院建设,经受住了大疫大考,展现了过硬作风,做出了突出贡献。 秉初心凝神聚力,新时代再铸辉煌。站在“两个一百年”的历史交汇点,全面建设社会主义现代化国家新征程已经开启。2021年,在伟大的中国共产党百年华诞之际,人力资源服务业将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,服务构建新发展格局,努力成为高质量发展的更强引擎、促进就业的更大动能、服务人才的更优载体,在流动中汇聚起中华民族伟大复兴的磅礴力量!(任社宣)

  • 多措并举保障新就业形态劳动者权益_星图平台代理

    多措并举保障新就业形态劳动者权益_星图平台代理

    近年来,随着我国平台经济的快速发展,新就业形态已成为劳动者就业增收的重要渠道。网约配送员、网约车驾驶员、网约货车司机、互联网营销师等新就业形态劳动者数量大幅增加。截至目前,全国共有236家网约车平台企业,取得许可的网约车驾驶员超过351万人。 日前,人社部、国家发改委、交通运输部、市场监管总局、全国总工会等8部门联合印发《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》国新办8月18日举行政策例行吹风会,介绍有关情况并回答记者提问。 平台企业应当合理承担维护劳动者权益的相应责任 根据我国现行劳动法律,对建立劳动关系的劳动者,企业应当依法保障其合法权益;对没有建立劳动关系的,劳动者与企业间的权利义务关系按照民事法律调整。 然而,依托互联网平台就业的新就业形态劳动者中,有部分劳动者工作有较大的自主性,例如,劳动者可自主决定是否上线和接单。但在其提供劳动的过程中,又要遵守平台企业确定的算法和劳动规则,并受其管理。 “《意见》指出,这些劳动者与平台企业之间虽然不完全符合确认劳动关系情形,但平台企业应当合理承担维护劳动者权益的相应责任。”人社部劳动关系司司长聂生奎说。 例如,平台企业应建立劳动报酬支付和休息制度。《意见》明确,企业要按时足额支付劳动报酬。“人社部门将把不完全符合确立劳动关系情形的新就业形态劳动者纳入最低工资制度保障范围。”聂生奎说,同时,人社部门将推动各行业明确劳动定员定额标准,科学确定劳动者的工作量和劳动强度,合理确定休息办法。 交通运输部运输服务司负责人李华强介绍,交通部将督促网约车平台企业综合考虑工作性质、劳动强度、工作任务以及当地的平均工资、市场经营状况等因素,合理确定驾驶员的劳动报酬标准,并向社会公布。“同时,我们将要求网约车平台企业持续优化派单机制,科学确定驾驶员的工作时长和劳动强度,切实维护好广大网约车司机的休息权益。”李华强说。 再比如,根据《意见》,平台企业不得制定损害劳动者安全健康的考核指标。对企业制定修订直接涉及劳动者权益的制度规则和平台算法,要充分听取工会和劳动者代表意见建议,并公示告知劳动者。 市场监管总局等7部门日前联合印发了《关于落实网络餐饮平台责任 切实维护外卖送餐员权益的指导意见》,明确平台应当合理确定订单数量、在线率等考核要素,适当放宽配送时限,不得通过算法等手段侵害劳动者的正当权益。 平台灵活就业人员职业伤害保障坚持社会保险定位 由于我国现行工伤保险制度是针对传统的用工方式设计,建立在劳动关系的基础上,部分新就业形态劳动者无法纳入制度保障范围。因此,近年来,外卖小哥等群体遭遇意外事故时,保障不到位问题时有发生。 “对此,人社部正在制定平台灵活就业人员职业伤害保障办法,拟开展职业伤害保障试点,力争尽早地解决职业伤害保障不平衡、不充分的问题。”人社部副部长游钧说。 游钧介绍,平台灵活就业人员职业伤害保障将坚持社会保险定位,也就是说这将是由政府主导的保障制度,在现行工伤保险制度的大框架下建立和实施。其次,制度将采取试点先行模式。“建立平台灵活就业人员的职业伤害保障制度是一项关系复杂、涉及面广、政策性强的制度创新。我们计划从社会各界关注度较高、职业伤害风险较大的出行、外卖、即时配送、同城货运等行业着手,选择部分工作基础较好的省市先行试点,待制度运行成熟后再有序地推开。”游钧说。 在养老保险方面,《意见》明确,符合确立劳动关系情形的劳动者,企业应当依法为其参加职工基本养老保险,其他新就业形态劳动者可以灵活就业人员身份参加职工基本养老保险,也可参加城乡居民基本养老保险。 “从目前情况看,新就业形态劳动者大部分是灵活就业人员。在参保问题上,存在部分人员不愿参、参不起等问题。” 聂生奎说,例如,“个别超大城市未放开外省户籍灵活就业人员参保限制,有的地方参保不便捷等,这些问题在一定程度上影响了灵活就业人员参保缴费的积极性。” 对此,《意见》提出,要放开灵活就业人员在就业地参加基本养老保险的户籍限制。组织未参加职工养老保险的灵活就业人员,按规定参加城乡居民基本养老保险,做到应保尽保。同时,督促企业依法参加社会保险,引导和支持不完全符合劳动关系情形的新就业形态劳动者根据自身情况参加相应的社会保险。 此外,《意见》还对社会保险经办服务提出要求。要求各地探索适合新就业形态的社会保险经办服务模式,提供更加便捷的社会保险经办服务。 加强对新就业形态劳动者的关爱 网约配送员、网约车驾驶员、网约货车司机等部分新就业形态劳动者大多在户外劳动,面临着饮水、就餐、如厕和休息等难题。 全国总工会法律工作部负责人黄龙介绍,全国总工会一直关注新就业形态劳动者的关爱问题。据不完全统计,各级工会目前已建设户外劳动者服务站点78217个,累计投入资金数额9.38亿元,覆盖户外劳动者5900多万人。 《意见》再次专门强调,要加快城市综合服务网点建设,推动在新就业形态劳动者集中居住区、商业区设置临时休息场所,解决停车、充电、饮水、如厕等难题,为新就业形态劳动者提供工作生活便利。 “今年以来,全总着力推动更多社会资源参与站点工作,如与中国电信共同发布‘爱心翼站’公益服务品牌,启动劳动者驿站(港湾)项目社会公募等。”黄龙说,下一步,全总将加大资金投入,2021年拟投入750万元,5年合计投入5000万元,到2025年末,全国工会系统站点工作新增资金规模预计达到1.5亿元以上,不断提升对户外劳动者的关爱保障水平。 此外,《意见》强调要加大劳动保障监察力度,督促企业落实新就业形态劳动者权益保障责任,加强治理拖欠劳动报酬、违法超时加班等突出问题。 对此,李华强介绍,各级交通运输部门都设置了12328交通运输服务监督电话,进一步畅通货车司机维权渠道。“此前,我们已经约谈了满帮、货拉拉、滴滴等平台企业,督促平台企业不得诱导货主不合理报价以及货车司机恶性低价竞争。” 李华强说,同时,交通部正会同相关部门围绕进一步畅通投诉举报渠道、改善工作休息条件等内容,研究制定关于加强货车司机权益保障的政策文件,以进一步维护好广大货车司机的合法权益。(李心萍)

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